Hamas valmistautuu luovuttamaan Gazan hallinnon teknokraateille – suuria esteitä edelleen ratkaisematta

Hajotettava elin

Hamas hajottaa omia hallintoelimiään, jotka ovat hallinneet Gazan kaistaa siitä lähtien kun se otti täyden hallinnan vuonna 2007. Tammikuussa 2026 Hamasin tiedottaja Hazem Qassem ilmoitti "selkeästä päätöksestä" lopettaa kaikki hallituksen toimet ja hajottaa kaikki Hamasin hallintoelimet Gazassa, odottaen uuden itsenäisen hallintokomitean perustamista .

Korvaava elin: Kansallinen Gazan hallintokomitea (NCAG)

NCAG on siirtymäkauden elin, joka koostuu itsenäisistä teknokraateista ja jolla on Yhdistyneiden kansakuntien mandaatti hallita Gazan siviilihallintoa ja päivittäistä hallintoa . Keskeiset yksityiskohdat:

• Valvontarakenne: NCAG toimii Yhdysvaltain Rauhanneuvoston (Board of Peace, BoP) valvonnassa, joka on presidentti Trumpin kokonaisvaltaisen suunnitelman alaisuudessa perustettu kansainvälinen elin .
• Johto: Komitea perustettiin Kairossa tammikuussa 2026 ja sitä johtaa gazalainen insinööri Ali Shaaz .
• Toimivalta: Se on suunniteltu hoitamaan hallintoa, siviilihallintoa ja palveluja väliaikaisena järjestelynä, sillä aikaa kun Hamasin lähdön ja pysyvän poliittisen ratkaisun välistä aukkoa paikataan .

Suuret ratkaisemattomat esteet

Siirtymä kohtaa useita syvälle juurtuneita haasteita:

• Israelin vastustus: Israel on vastustanut mitä tahansa järjestelyä, joka jättäisi Hamasille jäännösvaikutusvaltaa tai sotilaallista kapasiteettia. Se on myös vastustanut palestiinalaishallinnon (PA) täydellistä hallintaa Gazassa nykymuodossaan, eikä sopimusta Rauhanneuvoston roolista suhteessa Israelin turvallisuusvaatimuksiin ole saavutettu .
• Aseriisuntakiista: Yhteisymmärrystä Hamasin jäljellä olevien aseiden ja taistelijainfrastruktuurin kohtalosta ei ole. Yhdysvaltain tukema kokonaisvaltainen suunnitelma tähtää demilitarisointiin, mutta Hamas ei ole virallisesti sitoutunut täydelliseen aseriisuntaan, ja Hamasin ja muiden ryhmien aseelliset toimet jatkuvat .
• Alue- ja rajakiistat: Hamas on vaatinut, että Egyptin vastainen Rafahin rajanylityspaikka avataan kokonaan uudelleen ilman rajoituksia – vaatimus, jota ei ole ratkaistu . Rajanylitysten, puskurivyöhykkeiden ja tavaraliikenteen valvonta on edelleen kiistanalaista.
• Hauras tulitauko: Tulitaukoa on kuvattu "kaukana täydellisestä" ja "yhä hauraammaksi". Israelin iskut ja Hamasin ja muiden ryhmien aseelliset toimet jatkuvat, vaikka diplomaattiset ponnistelut painostavat kohti kokonaisvaltaisen suunnitelman vaihetta II . Gazan korkea edustaja Rauhanneuvostossa, Nickolay Mladenov, kertoi turvallisuusneuvostolle toukokuun 2026 lopulla, että "mitään konkreettista elpymistä ei ole näköpiirissä" .
• Fatahin ja PA:n vastalauseet: Fatah on vaatinut, että mitä tahansa Gazaa hallinnoivaa komiteaa on johdettava palestiinalaishallinnon ministerillä ja sen on johdettava valtuutuksensa PA:lta – ehto, joka mutkistaa NCAG:n itsenäisyyttä .
• Viivästykset toteutuksessa: YK on varoittanut, että turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2803 täytäntöönpanon viivästykset uhkaavat johtaa Gazan "pysyvään välitilaan", mikä pahentaa humanitaarisia olosuhteita ja heikentää elpymistä .

Laajempi poliittinen ja diplomaattinen konteksti

Siirtymä on osa paljon laajempaa kehystä:

Yhdysvaltain tukema tulitaukokokonaisuus ja kokonaisvaltainen suunnitelma

"Kokonaisvaltainen suunnitelma Gazan konfliktin päättämiseksi" esiteltiin presidentti Trumpin toimesta 29. syyskuuta 2025, ja sekä Israel että Hamas hyväksyivät sen lokakuussa 2025 . Se on 20-kohtainen suunnitelma, joka jaksottaa vihollisuuksien lopettamisen, humanitaarisen avun uudelleenkäynnistyksen, panttivankien palauttamisen sekä lopulta jälleenrakennuksen ja hallinnon uudistamisen. Valkoinen talo on todennut suunnitelman olevan kaikkien myöhempien diplomaattisten liikkeiden perusta .

UNSC:n päätöslauselma 2803 (17. marraskuuta 2025)

Päätöslauselma 2803 hyväksyttiin 13 äänellä puolesta ja kahdella tyhjällä (Kiina ja Venäjä). Se vahvisti virallisesti Trumpin kokonaisvaltaisen suunnitelman, toivotti tervetulleeksi Rauhanneuvoston perustamisen "siirtymäkauden hallintona" ja valtuutti neuvoston perustamaan väliaikaisen Kansainvälisen vakautusjoukon (ISF) Gazaan . Päätöslauselma kehotti kaikkia osapuolia panemaan suunnitelman täytäntöön kokonaisuudessaan, hyvässä uskossa ja viipymättä .

Rauhanneuvosto (BoP), puheenjohtajana presidentti Trump

Rauhanneuvosto on presidentti Trumpin perustama kansainvälinen järjestö, joka mainitaan päätöslauselmassa 2803 Gazan väliaikaisena hallintoviranomaisena . Presidentti Trump toimii sen puheenjohtajana, ja hän vahvisti neuvoston peruskirjan historiallisessa seremoniassa Maailman talousfoorumissa Davosissa, Sveitsissä, 22. tammikuuta 2026 . Neuvoston tehtävänä on valvoa kokonaisvaltaisen suunnitelman kaikkia 20 kohtaa, mukaan lukien Gazan elpymisen strateginen ohjaus . Se on kohdannut tarkastelua rahoituslähteistään, ehdottamasta laajasta laillisesta koskemattomuudestaan ja kysymyksistä toimivaltansa laajuudesta .

Kairon neuvottelut

NCAG muodostettiin Egyptin välittämissä neuvotteluissa Kairossa . Kairo on toiminut ensisijaisena neuvottelupaikkana Hamasin, Fatahin ja muiden palestiinalaisryhmien välisille epäsuorille neuvotteluille sekä Israelin ja kansainvälisten välittäjien neuvotteluille tulitauon vahvistamisesta ja rajajärjestelyistä.

Nickolay Mladenovin etenemissuunnitelma

Nickolay Mladenov – aiemmin YK:n erityiskoordinaattori Lähi-idän rauhanprosessille – toimii Gazana korkeana edustajana Rauhanneuvostossa . Hän on ollut päätöslauselman 2803 täytäntöönpanon johtava lähettiläs maan päällä. 21. toukokuuta 2026 pitämässään tiedotustilaisuudessa turvallisuusneuvostolle hän kuvaili tulitaukoa "heikoksi" ja "kaukana täydellisestä", varoitti siirtymäsuunnitelman viivästysten riskistä johtaa "pysyvään välitilaan" ja kehotti kaikkia osapuolia siirtymään kohti kokonaisvaltaisen suunnitelman vaihetta II . Hänen etenemissuunnitelmansa keskittyy tulitauon vahvistamiseen, väkivallan vähentämiseen, humanitaarisen avun mahdollistamiseen ja hallinnon siirtymän toteuttamiseen NCAG:n kautta BoP:n valvonnassa.

Yhteenveto: Hamas valmistautuu hajottamaan oman Gazan hallituksensa ja luovuttamaan päivittäisen hallinnon teknokraattiselle NCAG:lle, joka toimii Yhdysvaltain johtaman Rauhanneuvoston alaisuudessa – kaikki UNSC:n päätöslauselman 2803 ja kokonaisvaltaisen suunnitelman puitteissa. Mutta siirtymä on edelleen jumissa Israelin turvallisuusvastalauseiden, ratkaisemattoman aseriisunnan, PA:n kanssa käytävien ryhmäkiistojen, haurastuvan tulitauon ja viivästysten vuoksi, joiden Mladenov on varoittanut voivan jäädyttää Gazan pysyvään välitilaan.