Pakistan – Ainoa valtionpäämies, joka saapui paikalle. Pääministeri Shehbaz Sharif matkusti Teheraniin korkean tason delegaation kanssa – tämä heijasti Pakistanin roolia keskeisenä sovittelijana Yhdysvaltain ja Iranin neuvotteluissa . Sharifin läsnäolo tulkittiin laajalti kannanotoksi siitä, kumpaa osapuolta Pakistanin sovittelurooli todella palvelee: ei yhtä kaukana Washingtonista ja Teheranista, vaan läsnä Teheranissa sen symbolisimmalla hetkellä .
Venäjä – Lähetti Dmitri Medvedevin, turvallisuusneuvoston varapuheenjohtajan, joka toimi Vladimir Putinin ”erityislähettiläänä”. Medvedev on entinen presidentti ja merkittävä hahmo, mutta Putin itse ei osallistunut. Delegaatioon kuului ulkoministeriön virkamiehiä sekä sunni- ja shiiauskonnollisia johtajia – kokoonpano oli tarkoitettu osoittamaan suhteiden syvyyttä sitouttamatta Putinia asemaan, joka olisi vaikeuttanut Venäjän omia neuvotteluja Washingtonin kanssa .
Kiina – Lähetti He Wein, kansankongressin pysyvän komitean varapuheenjohtajan. Tämä oli keskitason virkamies, ei valtionpäämies tai ulkoministeri .
Intia – Delectaatio koostui ulkoasiainministeriön valtiosihteeristä Pabitra Margheritasta ja Biharin kuvernööristä, kenraaliluutnantti (evp.) Syed Ata Hasnainista. Useita oppositiopoliitikkoja (Salman Khurshid, Mehbooba Mufti) oli myös mukana. Delegaation taso oli ministeriön valtiosihteeri, ei ministeri .
Turkki – Lähetti varapresidentti Cevdet Yilmazin .
Kuuba ja Georgia – Vahvistetusti mukana yli 30 maan delegaatioissa . Kuuban presidentti Miguel Díaz-Canel oli aiemmin tuominnut Khamenein surmaamisen ”räikeänä kansainvälisen oikeuden normien loukkauksena” .
Muita korkean tason osallistujia olivat viralliset delegaatiot Qatarista, Omanista, Saudi-Arabiasta, Irakista, Armeniasta, Tadžikistanista, Turkmenistanista, Kirgisiasta, Uzbekistanista, Kazakstanista, Valko-Venäjältä ja Afganistanin Taleban-hallinnolta .
Indonesia – Lähetti Iranin-suurlähettiläänsä Rolliansyah Soemiratin edustamaan maata. Tämä oli suurlähettilästason edustus, ei Jakartasta lähetettyä ministeriä tai korkeaa virkamiestä. Indonesian ulkoministeriön tiedottaja vahvisti päätöksen ja totesi, että Jakarta oli vastaanottanut virallisen kutsun ja päätti, että maata edustaa sen jo Teheranissa oleva lähettiläs – diplomaattinen ele, joka oli suhteellisen vaatimattomampi verrattuna moniin muihin muslimienemmistöisiin maihin .
Bosnia ja Hertsegovina – Ei lähettänyt virallista valtiodelegaatiota. Bosnia ei esiintynyt virallisten delegaatioiden listalla, mikä on yhdenmukaista sen kanssa, että Bosnia on eurooppalainen maa, joka todennäköisesti suljettiin pois Iranin kutsupolitiikan vuoksi .
Bangladesh tarjosi poikkeuksellisen tapauksen. Bangladesh ei lähettänyt virallista valtiodelegaatiota, vaikka se oli aiemmin ilmaissut ”syvän surunsa” Khamenein kuolemasta ja tuominnut surmaamisen kansainvälisen oikeuden vastaisena . Sen sijaan Bangladesh Jamaat-e-Islamin (islamistinen oppositiopuolue) parlamentaarinen delegaatio matkusti Iraniin Teheranin kutsusta osallistuakseen hautajaisrukouksiin ja suruseremonioihin . Delegaatiota johti Jamaat-e-Islamin varapuheenjohtaja ja kansanedustaja professori Mujibur Rahman, ja se viipyi Iranissa 3.–9. heinäkuuta . Tämä tarkoitti, ettei Bangladeshilla ollut virallista valtion edustusta paikalla, vaan Islamin vastainen oppositiopuolue edusti maata – mikä herätti kotimaassa kysymyksiä.
Iranin puolivirallinen uutistoimisto Tasnim väitti, että Yhdysvallat painosti 13 maata joko peruuttamaan osallistumisensa tai supistamaan sitä . Raportin mukaan Washington käynnisti ennen seremoniaa laajan diplomaattisen kampanjan, johon osallistuivat ulkoministeri Marco Rubio ja Yhdysvaltain suurlähettiläät ympäri maailmaa, ja jossa esitettiin nimenomaisia uhkauksia kehitysavun leikkaamisesta ja kahdenvälisten suhteiden vahingoittamisesta . Väitteitä ei voitu riippumattomasti vahvistaa käytettävissä olevista lähteistä, mutta ne sopivat yleiseen kuvioon, jossa yksikään suurvalta (Pakistanin lisäksi) ei lähettänyt valtionpäämiestä.
Vieraslista paljasti selkeän hierarkian:
Yksikään länsimaa ei osallistunut – ja tämä johtui Iranin omasta päätöksestä. Suurvaltojen huippujohtajien poissaoloa pidettiin laajalti kuvastuksena Iranin kansainvälisestä eristyneisyydestä, vaikka Iran itse yritti viestittää päinvastaista . Kuten eräs terrorismintorjunnan asiantuntija totesi Fox Newsille: ”Yksikään suurvalta ei lähetä ylintä johtajaansa. Maalle, joka väittää johtavansa rintamaa Beirutsia Sanaahan, vain alueellisten maiden osallistuminen sen perustajan seuraajan hautajaisiin on sitä eristäytymistä, jota se yrittää kieltää” .