Puolan ja Ukrainan suhteet ajautuivat keskelle kolmea kriisiä

Kiistan tarkka tausta ei ole täysin yksiselitteinen. Puolalaislähteissä järjestely on kuvattu teknologianvaihdoksi, kun taas aiemmissa kommenteissa on viitattu myös hävittäjien kunnostamiseen ja kustannusten jakamiseen liittyviin erimielisyyksiin. Poliittisesti viesti on silti selvä: sotilaallinen tuki ei enää näyttäydy Varsovassa automaattisesti vastikkeettomana yhteistyönä.

2. Toisen maailmansodan muisto johti kunniamerkkikriisiin

Suhteiden näkyvin diplomaattinen yhteenotto alkoi toukokuun lopulla. Ukrainan presidentti Volodymyr Zelensky nimesi sotilasyksikön Ukrainan kapinallisarmeijan eli UPA:n sankareiden mukaan. UPA taisteli Ukrainan itsenäisyyden puolesta, mutta Puolassa järjestö yhdistetään kymmenientuhansien puolalaissiviilien surmaamiseen Volynian vuoden 1943 joukkomurhissa .

Puolan presidentti Karol Nawrocki ilmoitti 19. kesäkuuta peruuttavansa Zelenskyiltä Valkoisen kotkan ritarikunnan, Puolan korkeimman valtiollisen kunniamerkin. Zelensky oli saanut sen vuonna 2023 tunnustuksena panoksestaan Euroopan turvallisuuteen .

Useat ukrainalaisviranomaiset, muun muassa ulkoministeri Andrii Sybiha, ilmoittivat protestiksi palauttavansa omat puolalaiset kunniamerkkinsä . Zelensky palautti myöhemmin itse ritarikunnan Puolan presidentille. Hän kirjoitti luottavansa siihen, että tulevaisuus palauttaisi kunnioituksen, jonka ukrainalaiset ansaitsevat .

Puolan pääministeri Donald Tusk kehotti osapuolia vuoropuheluun . Myös ulkoministeri Radosław Sikorski arvosteli Nawrockin päätöstä ja kutsui sitä sopimattomaksi . Kiista osoitti, kuinka eri tavoin samaa historiallista perintöä tulkitaan Varsovassa ja Kiovassa: Puolassa UPA:n symboliikka liittyy ennen kaikkea siviilien joukkomurhiin, kun taas Ukrainassa järjestön osia on pidetty itsenäisyystaistelun symboleina.

3. Historiakiista uhkaa Ukrainan EU-polkuа

Kolmas kriisi liittyy Ukrainan pyrkimykseen liittyä Euroopan unioniin. Kosiniak-Kamysz sanoi 30. kesäkuuta, ettei Puola hyväksy Ukrainan EU-jäsenyyttä, jos Kiova jatkaa OUN:n ja UPA:n jäsenten, mukaan lukien Stepan Banderan, kunnioittamista .

Useat tiedotusvälineet tiivistivät lausunnon muotoon ”Banderan kanssa Ukraina ei liity EU:hun”. Puheenvuoron tarkasta esittäjästä on kuitenkin esitetty myös vastakkaisia tulkintoja: Notes from Poland -sivuston faktantarkistuksen mukaan kyseiset sanat lausui haastattelussa toinen henkilö, eivätkä ne olleet ministerin oma suora sitaatti . Varsovan poliittinen viesti oli silti, että historiallinen muistipolitiikka voi vaikeuttaa Ukrainan eurooppalaista yhdentymistä.

Oppositiopuolue Laki ja oikeus -puolueen (PiS) johtaja Jarosław Kaczyński vaati 4. heinäkuuta puolueensa jäseniä estämään Ukrainan EU-jäsenyyden, ellei Kiova muuta suhtautumistaan Banderan kulttiin sekä UPA:n ja Ukrainan nationalistijärjestön OUN:n kunnioittamiseen . Myös äärioikeistolainen poliitikko Krzysztof Bosak on vaatinut Ukrainan EU-hakemuksen torjumista ja tuen vähentämistä, kunnes historiakiistat ratkaistaan .

On tärkeää erottaa poliittiset vaatimukset virallisesta EU-päätöksestä. Lähteissä ei kuvata Puolan hallituksen tehneen muodollista päätöstä Ukrainan jäsenyyden estämisestä, vaan kyse on ministerin ja puoluepoliitikkojen esittämistä uhkauksista ja ehdoista .

Puolalaisten suhtautuminen Ukrainaan on viilentynyt

Kriisit ovat osuneet tilanteeseen, jossa puolalaisten sodan alkuvaiheen poikkeuksellisen vahva tuki Ukrainalle on jo heikentynyt.

• Ukrainan pakolaisten vastaanottamista kannattaneiden osuus laski 94 prosentista maaliskuussa 2022 vain 48 prosenttiin alkuvuonna 2026. Vastustajia oli 46 prosenttia .
• IBRiS:n kesäkuussa 2026 tekemässä kyselyssä 59,7 prosenttia puolalaisista vastusti Ukrainan EU-jäsenyyttä. Vuotta aiemmin vastaava osuus oli 42 prosenttia .
• 51,9 prosenttia kyselyyn vastanneista puolalaisista sanoi Zelenskyn UPA-nimipäätöksen heikentäneen heidän suhtautumistaan Ukrainaan ja ukrainalaisiin .
• Puolassa asuvista ukrainalaisista kielteisesti ajattelevien osuus kasvoi 21 prosentista ennen Venäjän täysimittaista hyökkäystä 35 prosenttiin vuonna 2025 .

Mielipiteet eivät kuitenkaan ole yksi yhteen sama asia kuin valtion ulkopolitiikka. Puola on edelleen Ukrainan länsimaisen sotilasavun keskeinen kauttakulkumaa, ja monet puolalaiset tukevat yhä Ukrainan puolustautumista Venäjää vastaan. German Marshall Fundin mukaan maiden suhteet ovat kuitenkin siirtyneet ”poikkeuksellisesta solidaarisuudesta” kohti kasvavaa jännitettä ja syvenevää rakenteellista rasitusta .

Miksi kriisillä on merkitystä lännelle?

Puolan ja Ukrainan välinen kiista on vakava juuri siksi, että Puola on ollut Ukrainan tärkeimpiä etulinjan tukijoita. Kun sotilaallinen teknologianvaihto kariutuu ja historiakiista kytketään EU-jäsenyyteen, kahdenväliset erimielisyydet alkavat vaikuttaa laajempiin eurooppalaisiin päätöksiin.

U.S. Newsin analyysissä kunniamerkkikiistaa kuvattiin maiden vakavimmaksi diplomaattiseksi kriisiksi Venäjän täysimittaisen hyökkäyksen alkamisen jälkeen . Se voi antaa Moskovalle propagandamahdollisuuksia ja vaikeuttaa tulevia keskusteluja Ukrainan EU-jäsenyydestä. Samalla Puolan hallituksen on tasapainoiltava kahden tavoitteen välillä: Ukrainan tukemisen Venäjää vastaan ja puolalaisten historiallisten sekä sisäpoliittisten vaatimusten huomioimisen.

Toistaiseksi kriisi ei ole katkaissut Puolan tukea Ukrainalle. Se on kuitenkin muuttanut yhteistyön luonnetta. Vuoden 2022 spontaanin solidaarisuuden tilalle on tullut kovempi neuvotteluasetelma, jossa aseapu, EU-jäsenyys ja kansallinen historiankirjoitus kietoutuvat toisiinsa.