Iranin asiantuntijaneuvosto asetti ydinneuvottelijoille tiukat rajat

Julkilausuma kertoo kovan linjan edustajien huolesta: heidän pelkonaan on, että neuvottelijat tekevät lopullista sopimusta tavoitellessaan liian suuria myönnytyksiä.

Islamabadin pöytäkirja toi aselepoon 60 päivän aikarajan

Varoitus annettiin alle kaksi viikkoa sen jälkeen, kun Yhdysvallat ja Iran allekirjoittivat 15. kesäkuuta 2026 14-kohtaisen yhteisymmärryspöytäkirjan eli MOU-sopimuksen. Niin sanottu Islamabadiin liittyvä pöytäkirja loi kehyksen vihollisuuksien lopettamiselle ja lopullisen sopimuksen neuvottelemiselle .

Aselepo ja sotilaalliset määräykset

• Sotatoimet lopetetaan välittömästi ja pysyvästi kaikilla rintamilla, myös Libanonissa .
• Yhdysvallat lupasi poistaa välittömästi Iranin satamiin kohdistuvan merisaarron .
• Osapuolet sitoutuivat pidättäytymään voimankäytöstä ja sillä uhkaamisesta .

60 päivän neuvotteluvaihe

• Pöytäkirja käynnisti 15. kesäkuuta alkaneen 60 päivän diplomaattisen vaiheen. Sen aikana osapuolten on määrä neuvotella kattava lopullinen sopimus, joka käsittelee ydinkysymyksiä, pakotteiden lieventämistä ja alueellista turvallisuutta .
• Aselepo jatkuu neuvotteluvaiheen ajan .

Pakotteet, öljy ja Hormuzinsalmi

• Iran sai aloittaa öljyn viennin heti pöytäkirjan allekirjoittamisen jälkeen .
• Yhdysvallat lupasi myöntää 60 päivän ajaksi poikkeuksia Iranin öljynvientiä ja siihen liittyviä palveluja koskeviin pakotteisiin .
• Iranin jäädytettyjä varoja, joiden määräksi arvioidaan 80–100 miljardia dollaria, on määrä vapauttaa kehyksen osana .
• Iran lupasi järjestää kaupallisille aluksille maksuttoman turvallisen kulun Hormuzinsalmen kautta 60 päivän ajan .

Ydinkysymys jätettiin myöhemmäksi

• Ydinohjelmaa koskevat varsinaiset neuvottelut siirrettiin 60 päivän vaiheeseen. Pöytäkirja ei ratkaise uraanin rikastamista koskevaa kiistaa .
• Iran sitoutui olemaan kehittämättä ydinaseita, mutta rikastamisen rajoista ja uraanivaraston kohtalosta ei sovittu tarkemmin .

Uraanivarasto on sopimuksen vaikein solmukohta

Neuvottelujen kiistanalaisin kysymys on Iranin niin sanotun lähes aselaatuisen uraanin kohtalo . Kansainvälisen atomienergiajärjestön IAEA:n mukaan Iranilla on noin 441 kilogrammaa 60-prosenttisesti rikastettua uraania. Tekninen matka tästä 90-prosenttiseen aselaatuiseen uraaniin on lyhyt . IAEA:n pääjohtaja Rafael Grossi on arvioinut, että varastosta voisi lisärikastamisen jälkeen riittää materiaalia yli kymmeneen ydinkärkeen .

Yhdysvallat vaatii, että varasto kuljetetaan pois Iranista, laimennetaan tai tehdään muulla tavoin käyttökelvottomaksi . Iranin korkein johtaja Mojtaba Khamenei antoi kuitenkin toukokuun lopulla tiukan määräyksen: ”Yksikään gramma ei poistu.” Reutersille puhuneet kaksi iranilaista korkea-arvoista lähdettä vahvistivat, että kaikki rikastettu uraani on määrä pitää Iranin alueella .

Määräys on suoraan ristiriidassa Yhdysvaltojen keskeisen vaatimuksen kanssa, ja sitä on kuvattu laajasti kattavan sopimuksen suurimmaksi yksittäiseksi esteeksi .

Iranin ydinohjelmasta vastaava Mohammad Eslami on lisäksi sanonut, että lopulliseen sopimukseen on sisällyttävä Iranin oikeuden tunnustaminen uraanin rikastamiseen. Tämäkin punainen linja törmää Washingtonin kantaan .

Washingtonissa sopimusta vastustetaan eri perustein

Yhdysvalloissa sopimuskehys on synnyttänyt vastarintaa sekä haukkojen että rauhanomaisempaa linjaa kannattavien keskuudessa.

• Senaatin republikaanit vaativat MOU-sopimuksesta virallista äänestystä. He arvostelivat Valkoista taloa siitä, että kongressi pidettiin sivussa, ja varapresidentti JD Vancen kerrottiin allekirjoittaneen asiakirjan ilman ennakkokeskustelua kongressin kanssa .
• Konservatiiviset lainsäätäjät ja analyytikot ovat esittäneet, että kongressi voisi pysäyttää tai hylätä pöytäkirjan. Republikaanipuolueen sisällä on kiistelty siitä, antaako kehys Iranille liikaa ennen ydinkysymyksen ratkaisemista .
• Kongressin edistyksellinen puoluekokous oli jo vastustanut Iranin sotaan tarkoitettua lisärahoitusta. Ydinkysymysten siirtäminen myöhemmäksi on puolestaan saanut kritiikkiä sekä haukoilta, joiden mielestä Yhdysvallat antaa liikaa periksi, että kyyhkysiltä, joiden mielestä sopimus ei mene riittävän pitkälle .
• Senaatin demokraatit yrittivät yhdeksännen kerran viedä eteenpäin sotavaltuuksia koskevaa päätöslauselmaa, jolla sotatoimet olisi lopetettu muodollisesti. Yritys kaatui äänin 47–48 .

Iranin kovan linjan edustajat pelkäävät ansaa

Asiantuntijaneuvoston julkilausuma itsessään kuvastaa Iranin kovan linjan leirin huolta siitä, että neuvottelijat ylittävät korkeimman johtajan asettamat rajat .

Kovan linjan edustajat pitävät MOU-sopimusta mahdollisena ansana: Iran saa pakotteisiin helpotusta ja Hormuzinsalmen avautumaan, mutta vastineeksi ei ole varmuutta rikastamisohjelman säilymisestä. Juuri tätä kysymystä Khamenei on pitänyt neuvottelujen ulkopuolella .

Osa kovan linjan edustajista on väittänyt julkisuudessa, että 60 päivän aikaraja on Yhdysvaltojen keino puristaa Teheranilta ydinohjelmaa koskevia myönnytyksiä sen jälkeen, kun Iran on jo avannut Hormuzinsalmen ja saanut öljypakotteisiin helpotusta. Tällöin Iranilla olisi neuvotteluissa vähemmän painostusvoimaa .

Myös Israel on ilmaissut vakavan huolensa. Yhdysvaltojen näkemyksen mukaan Israel voi pitää uraanivaraston ratkaisematta jättämistä hyväksymättömänä turvallisuusriskinä, eikä MOU sisällä Israelia koskevia turvallisuustakuita .

Mitä seuraavaksi?

Islamabadin pöytäkirja keskeytti ampumisen ja avasi Hormuzinsalmen kaupalliselle liikenteelle, mutta samalla 60 päivän kello alkoi käydä. Vaikein kysymys kuuluu, suostuuko Iran koskaan poistamaan lähes aselaatuista uraania alueeltaan, kun korkeimman johtajan ohje on niin ehdoton: ”yksikään gramma ei poistu” .

Sekä Washingtonissa että Teheranissa sopimukseen kohdistuu voimakasta sisäistä vastustusta. Asiantuntijaneuvoston varoitus osoittaa, että Iranin uskonnollinen johto vastustaa kaikkia järjestelyjä, jotka koskevat sen määrittelemiä ydinaseohjelman ja rikastamisoikeuden kannalta koskemattomia alueita.