EU-tavoittelee uusia kauppatyökaluja Kiinan 360 miljardin euron kauppavajeen takia

Brysselissä 18.–19. kesäkuuta 2026 pidetyssä Eurooppa-neuvoston huippukokouksessa EU-johtajat joutuivat kohtaamaan karun todellisuuden: unionin tavarakaupan alijäämä Kiinan kanssa oli noussut 360,6 miljardiin euroon vuonna 2025 – eli noin miljardiin euroon päivässä. Tämä johtui halpojen kiinalaisten tuotteiden vyörystä, jota viranomaiset pitävät rakenteellisena uhkana Euroopan teollisuudelle . Kahden päivän tiiviiden keskustelujen jälkeen 27 valtion- ja hallitusten päämiestä antoivat komission puheenjohtaja Ursula von der Leyenille poliittisen tuen uusien kauppapuolustuksen välineiden kehittämiseen, mutta pidättäytyivät välittömistä konkreettisista toimista ja valitsivat sen sijaan varovaisen, selvittävän mandaatin .

Ennätyksellinen kauppavaje

Kauppavaje on kasvanut jyrkästi. Kiinan tavaroiden kauppaylijäämä EU:n kanssa oli 360,6 miljardia euroa vuonna 2025, mikä on 15 % enemmän kuin vuonna 2024. Se on kasvanut keskimäärin 10 % vuodessa viime vuosina . Pelkästään vuoden 2026 ensimmäisellä neljänneksellä alijäämä oli 98 miljardia euroa, korkein sitten vuoden 2022 lopun, ja huhtikuu 2026 toi lisää 31,9 miljardia euroa . Von der Leyen varoitti, että vuosi 2025 olisi ensimmäinen vuosi, jolloin kaikilla EU:n jäsenvaltioilla on kauppavaje Kiinan kanssa .

Uusia kauppapuolustuksen välineitä kehitteillä

Johtajat antoivat Euroopan komissiolle tehtäväksi laajentaa EU:n kauppapuolustuksen työkalupakkia. Kehitteillä on kaksi erityistä välinettä:

• 'Monipuolistamisväline' vähentämään riippuvuutta Kiinan toimitusketjuista.
• Väline ulkomaisen teollisen ylikapasiteetin torjumiseen .

Laajempaan työkalupakkiin keskusteltiin sisällytettäviksi tulleja, tuontikiintiöitä, nopeampia polkumyyntitutkimuksia, julkisia hankintasääntöjä ja tukisäännöksiä, joilla pyritään hillitsemään Kiinan valtiontukemaa vientivaltaa . Johtajat käskivät komissiota myös nopeuttamaan sektorikohtaisia kauppapuolustustoimia erityisesti aloilla, jotka kärsivät eniten Kiinan ylikapasiteetista – sähköautot, teräs ja kriittiset raaka-aineet .

Poliittinen paine tiukemmalle linjalle

EU-diplomaatit raportoivat 'näkemysten asteittaisesta lähentymisestä' jäsenvaltioiden kesken . Laaja koalitio – joka kattaa niin vapaakauppamieliset maat kuin pitkäaikaiset interventionistit – kannattaa nyt tiukempia toimia estääkseen sen, mitä jotkut kutsuivat 'Kiinan ajamaksi Euroopan teollisuuden alasajoksi' .

Von der Leyen kutsui suhdetta 'kestämättömäksi' ja totesi, että EU:n tuonti Kiinasta oli kasvanut 46 % vuodesta 2020 ja varoitti, että Euroopan taloudellinen suhde Kiinaan oli saavuttanut 'käännekohdan' . Ranska ja Euroopan kansanpuolue (EPP) johtivat vaatimuksia kovemmasta linjasta, ja EPP:n puheenjohtaja Manfred Weber sanoi: 'Euroopan on avattava uusi luku suhteessaan Kiinaan' ja 'Naiiviuden aikakausi on ohi' .

Jatkuvat erimielisyydet

Kovemmasta retoriikasta huolimatta jäsenvaltiot ovat edelleen erimielisiä toimien vauhdista ja ankaruudesta. Huippukokouksen virallisissa päätelmissä vältettiin nimeämästä Kiinaa suoraan, vaan viitattiin vain 'maailmanlaajuisiin makrotalouden epätasapainoihin' . Financial Times raportoi, että EU:n jäsenvaltiot olivat niin erimielisiä, että Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Antonio Costa ei halunnut viedä asiaa muodolliseen äänestykseen . Johtajat pyrkivät lopulta 'keskitiehen' välttääkseen täysimittaisen kauppakonfliktin .

Kiinan diplomaattinen vastaus

Peking on pitkään asemoitunut EU:n 'kumppaniksi eikä kilpailijaksi'. Suurlähettiläs Fu Cong totesi maaliskuussa 2026, että Kiina ja EU 'ovat kumppaneita eivätkä kilpailijoita ja mahdollisuuksia eivätkä uhkia toisilleen' . Ulkoministeri Wang Yi toisti tämän kehystyksen helmikuussa 2026 julistaen, että Kiina ja EU ovat 'luonnostaan kumppaneita eivätkä kilpailijoita, saati sitten 'systeemisiä kilpailijoita'' .

Diplomaattisen kielen takana kiinalaiset viranomaiset ovat ilmaisseet turhautumistaan Euroopan uuteen taloudelliseen turvallisuuslähestymistapaan ja kattavan investointisopimuksen (CAI) keskeytettyyn ratifiointiin. He näkevät EU:n koventuneen asenteen siirtymänä pois kumppanuudesta . Kesäkuun 2026 huippukokouksen raportoinnissa ei ole erityistä, uutta Kiinan diplomaattista lausuntoa, joka olisi annettu suorana vastauksena kokouksen tuloksiin; lähin korkean tason kannanotto tuli Wang Yiltä helmikuussa 2026 .

Huippukokouksen lopputulos jättää EU:n tuttuun asemaan: ongelmasta sovittu, ratkaisu viivästynyt. Kovimmat päätökset siirrettiin lokakuuhun, jolloin johtajien odotetaan palaavan konkreettisiin toimiin .