EU:n uusi pilviratkaisu: AWS ja Azure aiotaan määrätä digimarkkinasäädöksen portinvartijoiksi

Euroopan komissio tiedotti torstaina 25. kesäkuuta 2026 Amazonille ja Microsoftille alustavasta kannastaan, jonka mukaan niiden pilvipalvelut – Amazon Web Services (AWS) ja Microsoft Azure – olisi nimettävä digimarkkinasäädöksen (DMA) portinvartijoiksi. Tämä olisi ensimmäinen kerta, kun sääntelyä sovelletaan pilvi-infrastruktuuripalveluihin kuluttajille suunnattujen digitaalisten alustojen sijaan .

Mitä komissio totesi?

Komission mukaan AWS ja Azure toimivat "tärkeänä porttina yritysten ja niiden asiakkaiden välillä" EU:ssa, mikä antaa niille valtaa määritellä pääsyn ehdot lukuisten eurooppalaisten yritysten kannalta . AWS:n ja Azuren osuus EU:n pilvipalvelumarkkinoiden liikevaihdosta on noin 70 prosenttia, ja tämä markkinakeskittymä oli marraskuussa 2025 käynnistetyn seitsemän kuukauden muodollisen tutkinnan taustalla . Komissio havaitsi myös, että lukkiutumisvaikutukset ja korkeat vaihtokustannukset estävät yritysasiakkaita siirtymästä palveluntarjoajien välillä ja vahvistavat molempien alustojen määräävää asemaa .

Miksi tavanomaiset raja-arvot eivät päde?

DMA:n tavanomaiset (määrälliset) portinvartijakynnykset – 7,5 miljardin euron vuotuinen liikevaihto ETA-alueella, 75 miljardin euron markkina-arvo, 45 miljoonaa kuukausittaista aktiivista loppukäyttäjää ja 10 000 vuosittaista aktiivista yrityskäyttäjää – on suunniteltu kuluttajille suunnattuja ydinalustapalveluja, kuten sovelluskauppoja, hakukoneita ja sosiaalisia verkostoja, varten . Pilvi-infrastruktuuripalvelut, kuten AWS ja Azure, eivät helposti täytä näitä käyttäjämääriin perustuvia mittareita.

Tämän vuoksi komissio turvautui DMA:n artiklaan 3(8), joka mahdollistaa laadullisen ("kvalitatiivisen") nimeämisen markkinatutkimuksen kautta, kun palvelu täyttää kolme keskeistä kriteeriä – (a) merkittävä vaikutus sisämarkkinoihin, (b) tärkeä portti yrityskäyttäjille loppukäyttäjien tavoittamiseksi ja (c) vakiintunut ja pysyvä asema – vaikka tavanomaiset määrälliset kynnykset eivät täyty . Kaksi markkinatutkimusta avattiin 18. marraskuuta 2025 nimenomaan AWS:n ja Azuren arvioimiseksi tällä laadullisella menetelmällä .

Mitä velvoitteita portinvartijastatus toisi?

Jos nimeäminen toteutuu, AWS:ään ja Azureen sovellettaisiin samoja DMA:n "sääntöjä ja kieltoja" (artiklat 5, 6 ja 7), jotka koskevat muita portinvartijoita . Näitä ovat:

• Yhteentoimivuusvelvoitteet – kilpailevien pilvipalvelujen on voitava toimia yhdessä AWS:n ja Azuren kanssa
• Tietojen siirrettävyys – yritysasiakkaiden on voitava siirtää tietonsa kilpaileville pilvipalveluntarjoajille
• Kohtuullinen ja syrjimätön pääsy (FRAND) alustalle
• Kielto suosia omia palveluja – AWS ja Azure eivät saa asettaa omia palvelujaan kilpailijoiden palveluja parempaan asemaan
• Kielto kytkykaupasta – yritykset eivät saa tehdä yhden palvelun käyttöä riippuvaiseksi toisen palvelun käytöstä

Sääntöjen rikkomisesta voi seurata sakkoja, jotka ovat enintään 10 prosenttia maailmanlaajuisesta vuotuisesta liikevaihdosta, ja toistuvista rikkomuksista jopa 20 prosenttia .

Aikataulu ja seuraavat vaiheet

• Alustavat havainnot toimitettiin Amazonille ja Microsoftille 25. kesäkuuta 2026. Molemmilla yhtiöillä on oikeus vastata ja esittää puolustuksensa komissiolle .
• Komissio pyrkii tekemään lopullisen nimeämispäätöksen viiden kuukauden kuluessa marraskuussa 2025 aloitetusta tutkinnasta – eli sitova päätös on odotettavissa ennen vuoden 2026 loppua .
• Jos nimeäminen toteutuu, AWS:llä ja Azurella olisi kuusi kuukautta aikaa noudattaa kaikkia DMA-velvoitteita .

Merkittävä laajennus DMA:n soveltamisalaan

Tämä toimi merkitsee DMA:n soveltamisalan merkittävää laajentamista. Tähän asti sääntely on kohdistunut kuluttajille suunnattuihin ydinalustapalveluihin – sovelluskauppoihin (Apple App Store, Google Play), viestintään (Meta WhatsApp/Messenger), sosiaalisiin verkostoihin, hakuun, mainontaan ja verkkokauppapaikkoihin. Pilvipalvelua ei alun perin suunniteltu DMA:n ydinalustapalveluksi sen tavanomaisten määritelmien mukaan .

Käyttämällä laadullista markkinatutkimusvälinettä (artikla 3(8)) komissio laajentaa DMA:n soveltamisalaa kattamaan yritykseltä yritykselle -infrastruktuuripalvelut, jotka ovat kriittisiä Euroopan digitaalitaloudelle mutta joilla ei ole tavanomaisia "loppukäyttäjämääriä", jotka laukaisisivat automaattisen nimeämisen . Tämä osoittaa, että komissio pitää määrääviä pilvialustoja samanlaisina "portinvartijoiden pullonkauloina", jotka ansaitsevat ennaltaehkäisevää sääntelyä. Se voisi myös tasoittaa tietä uusille tutkinnoille muihin yritysten välisiin infrastruktuuripalveluihin tulevaisuudessa .