EU:n kaksi rintamaa: diversifiointiväline ja Chips Act 2.0 selitettyinä

Euroopan unioni toteuttaa parhaillaan sukupolvensa mittavinta kauppa- ja teknologiapolitiikan uudelleenjärjestelyä. EU-johtajat antoivat 19. kesäkuuta 2026 Euroopan komissiolle muodollisen mandaatin kehittää uusi "diversifiointiväline" – kauppapuolustuksen työkalu, joka velvoittaisi eurooppalaisia yrityksiä vähentämään yksittäisiin maihin kohdistuvia liiallisia riippuvuuksia toimitusketjuissaan . Vain viikkoja aiemmin, 3. kesäkuuta 2026, komissio oli ehdottanut Chips Act 2.0:aa, tarkistettua puolijohdelakia, jonka tavoitteena on vähentää strategisia riippuvuuksia ja tukea edistynyttä sirutuotantoa EU:ssa . Yhdessä nämä kaksi aloitetta muodostavat yhden strategian ytimen: toimitusketjujen resilienssi ja teknologinen itsemääräämisoikeus.

Diversifiointiväline: mikä se on ja kehen se kohdistuu

Ursula von der Leyen oli vihjannut tähän suuntaan kuukausia aiemmin. Huhtikuussa 2026 hän kertoi Euroopan parlamentille, että EU:n on monipuolistettava toimintaansa aloilla, "joilla Kiinalla on riippuvuuksia, ellei suoranaisia monopoleja" . Kesäkuussa Évianin G7-huippukokouksessa hän kutsui EU:n 360 miljardin euron kauppatavaravajetta Kiinan kanssa vuonna 2025 "kestämättömäksi" – huomauttaen, että ensimmäistä kertaa historiassa jokainen jäsenmaa oli kauppavajeessa Kiinan kanssa .

Brysselin huippukokouksessa 18.–19. kesäkuuta 2026 EU:n 27 johtajaa antoivat von der Leyenille muodollisen mandaatin kehittää uusia työkaluja halpojen, voimakkaasti tuettujen kiinalaisten tuontituotteiden vaikutusten torjumiseksi . Keskeisin on diversifiointiväline.

Keskeiset määräykset:

• Väline on pakollinen kehys, joka on suunniteltu pakottamaan yritykset välttämään liiallista luottamusta yhteen maahan strategisten tuotantopanosten osalta, ja Kiina on ensisijainen kohde .
• Euroopan komission pääkauppaneuvottelija Maroš Šefčovič totesi, että yksi ehdotus edellyttäisi yrityksiä siirtämään toimitusketjujaan, jos ne saavat yli 40 % varastoistaan yhdestä lähteestä .
• Yrityksillä olisi oltava vähintään kaksi tai kolme lähdettä, eikä yksikään saisi olla samasta maasta .
• Väline on osa laajempaa uutta kauppapuolustuksen työkalupakkia, johon kuuluu myös mahdollisia sektorikohtaisia tulleja .
• Se on vielä kehitysvaiheessa; tarkat vaatimustenmukaisuuskynnykset, täytäntöönpanomekanismit ja aikataulut tulevat komission ehdotuksessa myöhemmin vuonna 2026 .

Kohdennetut sektorit:
Ensisijaiset sektorit heijastavat EU:n vakavimpia riippuvuuksia: kriittiset raaka-aineet (harvinaiset maametallit), puolijohteet, akut, aurinkopaneelit, sähköautot, teräs ja puolustukseen liittyvät toimitusketjut .

Chips Act 2.0: Puolijohdesuoja

Chips Act 2.0 -laki on Euroopan komission 3. kesäkuuta 2026 ehdottama osa "Tech Sovereignty Package" -kokonaisuutta, joka sisälsi myös Cloud- ja tekoälykehityslain . Sen ilmoitettuja tavoitteita ovat strategisten riippuvuuksien vähentäminen puolijohteissa ja edistyneen sirutuotannon tukeminen EU:ssa .

Tärkeimpiä ominaisuuksia:

• "Grand Challenges" -haasteiden käyttöönotto strategisesti tärkeiden sirujen, erityisesti tekoälysirujen, teollisen kehityksen vauhdittamiseksi .
• Huippuluokan tekoälysirujen kysynnän stimulointi massiivisen EU:n datakeskuslaajennuksen avulla .
• Pakollinen tarkastelulauseke syyskuuhun 2026 mennessä alkuperäisen Chips Act -kehyksen artiklan 40 mukaisesti .
• Komissio saa hätävaltuudet ohittaa puolijohdeyritysten kaupalliset sopimukset pula-aikana ja pakottaa ne priorisoimaan EU:n kriisikriittisiä tilauksia .

Nvidia-kysymys: ei nimenomaista poissulkemislauseketta

Toistuva kysymys on, antaako Chips Act 2.0 Brysselille mahdollisuuden sulkea Nvidia pois EU:n tekoälyhankkeista. Käytettävissä olevat viralliset lähteet eivät sisällä suoraa säännöstä, joka valtuuttaisi nimenomaisen Nvidian kiellon. "Grand Challenges" -mekanismi on kuitenkin suunniteltu tukemaan EU:ssa valmistettujen tekoälysirujen kehittämistä ja vähentämään riippuvuutta ulkomaisista toimittajista . Laajempi politiikkasuunta – strategisten riippuvuuksien vähentäminen edistyneissä puolijohteissa – viittaa vahvasti siihen, että EU:n julkista rahoitusta saavat tekoälyhankkeet voisivat asettaa etusijalle eurooppalaiset tai liittoutuneet sirutoimittajat EU:n ulkopuolisten toimittajien, kuten Nvidian, sijaan. Julkistetussa tekstissä ei näy nimenomaista "Nvidia poissulkulauseketta" . Tämä on edelleen aktiivisen poliittisen keskustelun aihe.

Kaksoispaineen geopoliittiset tekijät

Neljä samanaikaista painetta selittää, miksi EU toimii nyt.

1. Kiinan harvinaisten maametallien vientirajoitukset

4. huhtikuuta 2025 Kiina asetti vientivalvontaa seitsemälle harvinaiselle maametallille (terbium, dysprosium, samarium, gadolinium, lutetium, skandium, yttrium) ja pysyvämagneeteille, joita käytetään puolustus-, energia- ja autoteollisuudessa, vedoten kansalliseen turvallisuuteen . Lokakuussa 2025 Kiina laajensi valvontaa viiteen muuhun alkuaineeseen tiukemmilla tarkastuksilla puolijohdevalmistajille . Toinen aalto keskeytettiin marraskuuhun 2026 asti , mutta Euroopan keskuspankki varoitti, että nämä rajoitukset voisivat aiheuttaa "tarjontavetoisia tuotantotappioita ja korkeampaa inflaatiota" Euroopassa . Kiinan harvinaisten maametallien magneettien toimitukset laskivat noin 75 % toukokuussa 2025 ensimmäisen aallon jälkeen . EU vastasi nopeuttamalla kriittisten raaka-aineiden kumppanuuksia ja asettamalla omat vientirajoituksensa harvinaisten maametallien magneettijätteelle vuoden 2026 alussa .

2. Yhdysvaltojen tekoälysirujen vientikontrollit

Yhdysvallat on ylläpitänyt ja kiristänyt edistyneiden tekoälysirujen vientikontrollia Kiinaan vuodesta 2022–2023 lähtien. Tämä luo kaskadivaikutelman EU:lle: sen on sekä noudatettava Yhdysvaltojen johtamia vientijärjestelmiä että rakennettava oma autonominen tekoälysirukapasiteetti, jotta se ei jää Yhdysvaltojen vientipolitiikan ja Kiinan toimitusketjuvaikutusvallan väliin. EU:n AI Continent Action Plan pyrkii nimenomaisesti "saavuttamaan strategisen autonomian tekoälypuolijohteiden suunnittelussa ja tuotannossa" .

3. Ennätyksellinen 360 miljardin euron kauppavaje

EU kirjasi suurimman koskaan mitatun kauppavajeensa, 360 miljardia euroa, vuonna 2025, ja ensimmäistä kertaa jokainen jäsenmaa oli kauppavajeessa Kiinan kanssa . Von der Leyen kutsui tätä "todelliseksi haasteeksi", joka vaatii perustavanlaatuista EU:n ja Kiinan kauppasuhteen uudelleenjärjestelyä .

4. Täyden kauppasodan välttäminen

EU:n ilmoittama strategia on "riskien vähentäminen, ei irtautuminen" . Diversifiointiväline ja Chips Act 2.0 on suunniteltu vähentämään haavoittuvuuksia ilman, että ne laukaisevat täysimittaista kauppasotaa Pekingin kanssa, joka on edelleen Euroopan toiseksi suurin kauppakumppani. EU on myös käynyt diplomaattisia kanavia – von der Leyen nosti ylikapasiteetti- ja vastavuoroisuuskysymykset esille EU-Kiina-huippukokouksessa heinäkuussa 2025 ja G7:ssä kesäkuussa 2026 – samalla kun se rakentaa puolustavia kauppatyökaluja. Ranskan presidentti Emmanuel Macron ehdotti "eurooppalaista vastinetta Section 301:lle", ja Berliini ilmaisi avoimuutta uusille työkaluille, jos ne "eivät ole kohdistettuja tiettyihin vastaanottajiin" .

Mitä seuraavaksi

Diversifiointiväline on edelleen kehitteillä oleva ehdotus. Komissio tuottaa yksityiskohtaisen lainsäädäntötekstin myöhemmin vuonna 2026, mikä kohtaa neuvottelut jäsenvaltioiden ja Euroopan parlamentin välillä. Chips Act 2.0, joka ehdotettiin 3. kesäkuuta 2026, on rinnakkaisella radalla, ja lopullinen hyväksyntä on tavoitteena vuoden 2027 toisella neljänneksellä .

Euroopassa toimiville yrityksille – erityisesti kriittisten raaka-aineiden, puolijohteiden, akkujen, sähköautojen, aurinkoenergian, teräksen ja puolustuksen aloilla – viesti on selvä: yhden maan toimitusketjujen aikakausi on päättymässä. Yritysten tulisi alkaa kartoittaa toimittajakeskittymiä maittain ja valmistella hajauttamisstrategioita nyt, ennen kuin lakisääteinen määräys saapuu.