EU:n johtajat määräsivät uusia kauppapuolustusvälineitä Kiinan tuontia vastaan: mitä päätettiin kesäkuun 2026 huippukokouksessa?

Brysselissä 18.–19. kesäkuuta 2026 pidetyssä kaksipäiväisessä huippukokouksessa Euroopan unionin johtajat ottivat päättäväisimmän askeleen tähän mennessä vastatakseen siihen, mitä he kuvailivat 'shokkina' Euroopan taloudelle Kiinan viennistä . Keskustelut paljastivat syvät sisäiset erot, johtivat selkeään mandaattiin uusille kauppapuolustusvälineille ja tuottivat merkittäviä tuloksia Venäjä-paketeissa ja Ukrainassa.

Uudet kauppatyökalut hyväksyttiin

Huippukokouksen ensimmäisenä päivänä 27 johtajaa antoivat Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyenille virallisen mandaatin kehittää kaksi uutta kauppainstrumenttia :

1. 'Euroopan preferenssi' -mekanismi: Tämä uusi väline on suunniteltu ohjaamaan julkisia hankintoja ja investointeja kohti eurooppalaisia toimittajia, mukaillen vastavuoroisuuden periaatteita, joita von der Leyen on pitkään ajanut julkisissa hankinnoissa .

2. Vahvistettu kauppapuolustuspaketti: Tämä tarkoittaa olemassa olevien vientituki- ja polkumyynti-instrumenttien aggressiivisempaa käyttöä sekä ehdotuksia täysin uusiksi toimiksi torjumaan valtion tukemien kiinalaisten tuotteiden tulvaa . Komissio oli jo ennen huippukokousta ilmoittanut ehdottavansa uusia kauppapuolustusvälineitä, mukaan lukien tiukempi ulkomaisten tukien seulonta ja 'uusi väline' kriittisten toimitusketjujen monipuolistamiseksi pois Kiinasta .

Mikä aiheuttaa kiireellisyyden

EU-johtajat kuvailivat tilannetta 'shokiksi' Euroopan taloudelle . Useat toisiinsa kytkeytyvät tekijät ovat kiireellisyyden takana:

• Halpojen, voimakkaasti subventoitujen kiinalaisten tuotteiden tulva esimerkiksi sähköautojen, teräksen, aurinkopaneelien ja perustavaroiden aloilla, mikä alittaa eurooppalaiset tuottajat .
• Nopeasti paheneva EU-Kiina-kauppavaje – Kiinan myymien tuotteiden määrä EU:hun on kasvanut jyrkästi viimeisen vuosikymmenen aikana ja kiihtyy .
• Kiinan valtava ylikapasiteetti strategisilla teollisuudenaloilla, jonka EU uskoo olevan tarkoituksellinen valtiojohtoinen strategia viedä deflaatiota ja valloittaa globaaleja markkinaosuuksia .
• Hauras eurooppalainen teollisuuspohja – monet teollisuudenalat ovat jo heikentyneet korkeiden energiakustannusten ja pandemian jälkeisen hidastumisen vuoksi, mikä tekee niistä erityisen alttiita hintasodalle .

Haukat vs. kyyhkyt: sisäinen jako

Huippukokous paljasti syvät jakolinjat, ja jäsenvaltiot jakautuivat kahteen leiriin :

Aggressiivisia toimia ajavat (haukat):

• Ranska (johdossa), Italia, Espanja ja Puola – allekirjoittivat yhteisen asiakirjan, jossa vaaditaan paljon tiukempia toimia, mukaan lukien vientitukitutkimusten nopeampi käyttö ja uudet tullit . Ranska oli aiemmin ehdottanut 30 %:n kiinteää tullia Kiinan tuonnille tai 20–30 %:n euron heikennystä renminbiä vastaan . Euroopan kansanpuolue (EPP) varoitti, että EU:n on toimittava 'ennen kuin Kiina halvaannuttaa eurooppalaiset teollisuudenalat' .

Malttia vaativat (kyyhkyt):

• Saksa ja useat Pohjois-Euroopan maat varoittivat täysimittaisesta kauppasodasta, koska pelkäsivät kostotoimia saksalaisten autojen viennille ja häiriöitä syvästi integroituihin toimitusketjuihin .
• Unkari ja Slovakia myös vastustivat väittäen, että aggressiiviset tullit vahingoittaisivat heidän talouksiaan ja että vuoropuhelu Pekingin kanssa olisi parempi vaihtoehto .

Tuloksena oli kompromissi: von der Leyen sai mandaattinsa kehittää uusia työkaluja, mutta tarkat toimenpiteet ja niiden aikataulut jäävät neuvoteltaviksi, ja kovien taisteluiden odotetaan koskevan erityisiä tullitasoja ja toimialoja .

Muut keskeiset päätökset: Venäjä-paketit ja Ukraina

Huippokokous tuotti useita merkittäviä tuloksia Venäjää ja Ukrainaa koskien :

• Venäjän talouspakotteiden yksimielinen jatkaminen yhdellä vuodella: Johtajat sopivat siirtyvänsä pois aiemmasta kuuden kuukauden uusimissyklistä (joka loi säännöllisiä veto-mahdollisuuksia) kertaluonteiseen vuosittaiseen uusimiseen, mikä antaa pakotejärjestelmälle enemmän vakautta .
• Yhteisen päätelmätekstin hyväksyminen Ukrainasta ensimmäistä kertaa sodan alkamisen jälkeen, vahvistaen EU:n sitoumuksen tukea Ukrainaa 'niin kauan kuin on tarpeen' .
• Ukrainan presidentti Volodymyr Zelenskyin isännöinti keskustelua varten EU-jäsenyydestä ja mahdollisista rauhanneuvotteluista, vaikka muodollista jäsenyysaikataulupäätöstä ei tehty .