Yhdysvaltojen ja Iranin sopimus päättää 107 päivän sodan – mutta Hormuzin maksuista kiistellään jo

Presidentti Donald Trump ilmoitti Truth Social -palvelussa, että Yhdysvallat lopettaa Iranin satamiin kohdistuvan merisaarron. Yhdysvaltalaisraporttien mukaan sopimus takaisi salmessa rajoittamattoman merenkulun ilman kauttakulkumaksuja .

Iran: kyse ei ole tulleista vaan meripalveluista

Teheran on puolestaan väittänyt, että sopimus tunnustaa Iranin ja Omanin yhteisen toimivallan Hormuzinsalmen meripalveluissa. Iranin mukaan tämä voisi mahdollistaa tulojen keräämisen kaupalliselta liikenteeltä 60 päivän maksuttoman jakson jälkeen .

Iranin ulkoministeriö tekee eron tullien ja niin sanottujen meripalvelumaksujen välillä. Maksut voisivat liittyä esimerkiksi luotsaukseen, turvallisuuteen, liikenteenhallintaan, ympäristönsuojeluun ja vakuutuspalveluihin .

Iranin Moskovan-suurlähettiläs Kazem Jalali sanoi, että salmi avataan, mutta Iranin ja Omanin viranomaiset määrittelevät uudet ehdot, joihin kuuluu hänen mukaansa myös kauttakulkumaksu . Iranilaismedia on lisäksi kertonut luonnoksesta, joka sisältäisi 14 kohtaa Iranin satamien merisaarron lopettamisesta ja salmen liikenteen järjestämisestä .

Mitä tekstistä oikeasti tiedetään?

Keskeinen ongelma on se, ettei puitesopimuksen riippumattomasti varmennettua ja julkistettua tekstiä ole vielä saatavilla. Siksi ei ole mahdollista varmistaa, kumpi osapuoli tulkitsee maksuehdot oikein. Sopimuksen allekirjoituksen on määrä tapahtua 19. kesäkuuta .

• Yhdysvallat puhuu maksuttomasta kauttakulusta.
• Iran puhuu Iranin ja Omanin yhteisestä meripalveluvallasta sekä maksuista 60 päivän jälkeen.
• Sopimuksen täsmällinen sanamuoto on edelleen vahvistamatta.

Eurooppa toivottaa liennytyksen tervetulleeksi – mutta varautuu itse

Euroopan johtajat ovat yleisesti suhtautuneet sopimukseen myönteisesti. Heidän viesteissään korostuvat sodan lopettaminen, vapaa merenkulku ja Euroopan oma rooli salmen turvallisuuden takaamisessa.

Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja António Costa sanoi odottavansa sodan päättymistä ja merenkulun vapauden täydellistä palautumista Hormuzinsalmessa . Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen kuvasi tulitaukoa kipeästi kaivatuksi liennytykseksi .

Ranskan presidentti Emmanuel Macron on puolestaan ilmoittanut, että Eurooppa on valmis osallistumaan kestävän rauhan rakentamiseen ja auttamaan salmen avaamisessa .

EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan mukaan turvallisen liikenteen varmistaminen vaatii lisää eurooppalaisia sota-aluksia ja nykyisen EU-operaation vahvistamista . EU:n operaatio tunnetaan nimellä EMASoH, ja sen tehtäviin kuuluu merenkulun turvallisuuden tukeminen Persianlahden alueella.

Britannia ja Ranska johtivat toukokuussa kansainvälistä huippukokousta, jossa valmisteltiin riippumatonta ja tiukasti puolustuksellista monikansallista merioperaatiota. Suunnitelmiin kuuluu kauppalaivojen suojaaminen ja miinanraivaus, mikä kertoo Euroopan valmistautuvan omaan turvallisuusratkaisuunsa eikä luottavan yksin Yhdysvaltojen ja Iranin sopimukseen .

Varustamot eivät pidä salmen avaamista vielä riittävänä

Merenkulkuala on ottanut diplomaattisen läpimurron vastaan varovaisen myönteisesti, mutta liikenne ei palaa normaaliksi pelkän poliittisen ilmoituksen perusteella.

Aasian ja Euroopan varustamot arvioivat, että luottamuksen palautuminen vie viikkoja. Alukset voivat palata salmelle vasta, kun käytännön turvallisuus on todistettu merellä .

Salmessa mahdollisesti olevien merimiinojen raivaaminen tavanomaisilla miinanraivaajilla ja vedenalaisilla droneilla voi kestää arviolta 40–50 päivää. Sen jälkeenkin vakuutusyhtiöiden, varustamojen ja öljykauppiaiden on arvioitava riskit ennen liikenteen palautumista normaalille tasolle .

Suuret konttiliikenteen yhtiöt ovat ilmoittaneet, ettei niiden alueen toimintaan ole tässä vaiheessa tullut muutoksia . Varustamot korostavat, että ennen paluuta tarvitaan käytännön turvallisuustakuut, vakuutusturva ja varmuus miinanraivauksen etenemisestä .

Analyytikot näkevät sopimuksessa kaksi vaihetta

Institute for the Study of War -ajatushautomon (ISW) mukaan sopimus muodostuu kahdesta vaiheesta. Ensimmäinen koskee taistelujen lopettamista, Hormuzinsalmen liikenteen avaamista ja Iranille tarjottavia taloudellisia hyötyjä. Näihin kuuluvat jälleenrakennusrahoitus, pakotteiden lieventäminen, jäädytettyjen varojen vapauttaminen ja Yhdysvaltojen merisaarron päättäminen .

Toinen vaihe käsittelisi Iranin ydinohjelman rajoituksia. Tämä kysymys on tietoisesti jätetty myöhemmäksi, ja juuri se voi muodostua pitkän aikavälin vaikeimmaksi neuvottelukohdaksi. Yhdysvaltalaismedia on kertonut ydinehdoista luonnoksessa, kun taas Iranin tiedotusvälineiden mukaan ydinkysymystä käsitellään erillisissä neuvotteluissa muistion allekirjoittamisen jälkeen .

Kauttakulkumaksujen osalta analyytikot näkevät sopimuksessa tarkoituksellista tulkinnanvaraa. Iran voi kutsua maksuja meripalvelumaksuiksi eikä tulleiksi ja väittää siten noudattavansa lupausta maksuttomasta kulusta, samalla kun se kerää tuloja liikenteeltä . Jos maksujen perintä alkaa laivaliikenteen käynnistyessä, tästä voi tulla nopeasti uusi kiistakapula.

Johtopäätös: sota voi päättyä paperilla, mutta Hormuzin ehdot ovat yhä auki

Ilmoitettu puitesopimus lopettaisi aktiiviset taistelut ja avaisi Hormuzinsalmen ainakin periaatteessa. Käytännössä sen tärkein avoin kysymys on, tarkoittaako vapaa merenkulku todella maksutonta kauttakulkua vai saavatko Iran ja Oman periä maksuja turvallisuus- ja navigointipalveluista 60 päivän jälkeen.

Eurooppa tukee liennytystä, mutta rakentaa samalla omaa merellistä turvallisuuskapasiteettiaan. Varustamot odottavat konkreettisia todisteita turvallisuudesta, miinanraivauksen etenemistä ja vakuutusmarkkinoiden hyväksyntää. Ydinohjelmaa koskevien neuvottelujen siirtäminen myöhemmäksi jättää sopimuksen kaikkein vaikeimman pitkän aikavälin kysymyksen edelleen ratkaisematta.