Pentagonin tekoälysuunnitelma mineraalien hinnoitteluun kohtaa epäilevän maailman

Varapresidentti JD Vance ehdotti virallisesti, että Yhdysvallat ja yli 50 kumppanimaata ottaisivat käyttöön nämä tekoälyn tuottamat viitehinnat jokaisessa jalostusvaiheessa – raakamalmista puhdistettuun materiaaliin – ja niitä tuettaisiin "joustavilla tulleilla hinnoittelun eheyden ylläpitämiseksi" . Aloite keskittyy aluksi neljään mineraaliin: germaniumiin, galliumiin, antimoniin ja volframiin . Tarkoituksena on laajentaa malli kattamaan ajan myötä laajemman valikoiman hyödykkeitä.

Hallinto on jo allekirjoittanut 11 uutta kahdenvälistä kriittisiä mineraaleja koskevaa puiteohjelmaa tai aiesopimusta sellaisten maiden kanssa kuin Argentiina, Marokko, Peru, Filippiinit ja Yhdistynyt kuningaskunta, ja se on saattanut päätökseen neuvottelut 17 muun valtion kanssa . OPEN-ohjelma itsessään siirretään Pentagonilta ulkoministeriölle ja voittoa tavoittelemattomalle Critical Minerals Forumille muodostamaan perustan suunnitellulle läntiselle metallikauppablokille .

G7-liittolaiset suosivat monenvälisyyttä kahdenvälisen nopeuden sijaan

Hallinnon vauhdista huolimatta suunnitelma törmää syvään vastustukseen Yhdysvaltojen lähimmissä kumppaneissa. Raportit G7-kokouksesta Évian-les-Bainsissa paljastavat, että neuvottelut ovat kompastelleet suunnitelman kustannuksiin, hallintorakenteeseen ja pelkoon siitä, että hallitusten määräämät viitehinnat voisivat vääristää markkinoita sen sijaan, että ne vakauttaisivat niitä .

Useat keskeiset liittolaiset etsivät aktiivisesti vaihtoehtoja. Japani, Ranska ja Kanada kehittävät erillistä lähestymistapaa, joka sisältää Kanadan tukeman "ostajien kerhon", tiettyjen harvinaisten maametallien tuontikiintiöitä ja tukia kaivosyhtiöille toimitusketjujen monipuolistamiseksi . Samaan aikaan G7-maat neuvottelevat pysyvän sihteeristön perustamisesta hallinnoimaan kriittisten mineraalien politiikkaa blokin vuosittain vaihtuvan puheenjohtajuuden yli, mikä upottaisi koordinoinnin monenväliseen instituutioon Yhdysvaltojen kahdenvälisten sopimusten sarjan sijaan .

Tämä jännite heijastaa perustavanlaatuista filosofista erimielisyyttä. Trumpin hallinto on asettanut etusijalle kahdenvälisen, kaupallisesti ohjatun diplomatian, suosien kahdenkeskisiä rahoitussitoumuksia monenvälisten foorumeiden, kuten Minerals Security Partnershipin, sijaan . Sen sijaan G7-maat – Ranskan johdolla, jolla on tällä hetkellä puheenjohtajuus – ovat edistäneet vuoden 2025 G7:n kriittisten mineraalien toimintasuunnitelmaa, viitekehystä, joka keskittyy standardipohjaisiin markkinoihin, jäljitettävyysvaatimuksiin, pääoman liikkeelle saamiseen monenvälisten kehityspankkien kautta ja laajaan toimitusketjujen monipuolistamiseen . Toimintasuunnitelmassa painotetaan yhteistyöhön perustuvaa instituutioiden rakentamista Washingtonin ajamien nopeiden, tulleilla tuettujen hintavalvontakeinojen sijaan.

G7-jäsenten kerrotaan "viilenneen ajatukselle, että blokki turvautuisi Pentagonin tekoälyohjelmasta johdettuun hintamalliin" yksityisissä neuvotteluissa Yhdysvaltain kauppaedustajan Jamieson Greerin kanssa .

Kaivosala on kahtia jakautunut

Itse kaivossektori ei ole läheskään yksimielinen suunnitelman takana. Alan kahtiajako paljastaa perustavanlaatuisen erimielisyyden siitä, miten hallituksen tulisi tukea kriittisten mineraalien tuotantoa .

National Mining Association (NMA) on johdonmukaisesti kehottanut Washingtonia tavoittelemaan markkinaehtoisia kannustimia hallituksen hallinnoiman hintojen asettamisen sijaan. Todistuksissaan ja julkisissa lausunnoissaan NMA on hahmotellut suosimansa keinovalikoiman: sujuvoitettu lupauudistus, joka lyhentää uusille kaivoksille tällä hetkellä vaadittavia yli vuosikymmenen mittaisia aikatauluja, investointiverohyvitysten, kuten 45X Advanced Manufacturing Production Credit -hyvityksen, laajentaminen, suora toimitustuki ja sääntelyn selkeys – ei hintapohjia tai viitehintoja . NMA varoittaa, että hallituksen hintainterventio voisi karkottaa yksityistä pääomaa, vääristää kysynnän ja tarjonnan signaaleja ja luoda juuri sellaista sääntelyyn liittyvää epävarmuutta, joka ehkäisee uusien kaivosten rakentamiseen tarvittavia pitkäaikaisia investointeja.

Toiset alalla näkevät ehdotuksen eri tavalla. Haihtuvilla, Kiinan hallitsemilla markkinoilla toimiville kaivos- ja jalostusyhtiöille taatut viitehinnat toimivat suojana. Kun Kiina voi tulvia markkinat tuetuilla, keinotekoisen halvoilla jalostetuilla mineraaleilla, länsimaiset tuottajat kamppailevat kilpaillakseen hinnalla, vaikka niiden peruskustannukset olisivat tehokkaat. Tekoälyn tukema "rakenteellinen hinta" tarjoaisi teoriassa ennustettavuutta, jota tarvitaan kalliiden louhinta- ja jalostushankkeiden rahoittamiseen.

Trumpin hallinnolla on ennakkotapaus suorasta interventiosta. Vuonna 2025 Pentagon sijoitti 400 miljoonaa dollaria MP Materialsin, Yhdysvaltojen suurimman harvinaisten maametallien kaivosyhtiön, etuoikeutettuihin osakkeisiin, hankkien 15 %:n omistusosuuden. Samalla se myönsi 150 miljoonan dollarin lainan ja koordinoi noin miljardin dollarin yksityisen rahoituksen ja taatun hintapohjan . Tämä sopimus osoitti Washingtonin halukkuuden tukea suoraan tiettyjä yrityksiä ja hankkeita. Hallinto on kuitenkin sittemmin viestinyt siirtyvänsä pois laajoista hintapohjista tulevissa sopimuksissa todettuaan, ettei kongressin rahoitus ole riittävää ja markkinahintojen määrittäminen kymmenille mineraaleille on monimutkaista .

UNCTAD varoittaa pirstaloitumisesta ja WTO-riskeistä

Kesäkuun 2026 Global Trade Update -raportissaan Yhdistyneiden kansakuntien kauppa- ja kehitysjärjestö UNCTAD ampui varoituslaukauksen Yhdysvaltojen kahdenvälistä strategiaa kohtaan . Järjestö kiinnitti huomiota yli 70:een kumppanuussopimukseen, jotka ovat tällä hetkellä voimassa turvaamaan kriittisten energiasiirtymämineraalien (CETM), kuten nikkelin, kuparin ja harvinaisten maametallien, toimitusketjuja. Monet näistä ovat Yhdysvaltojen johtamia .

UNCTADin keskeinen huolenaihe on, että poissulkevat, etuoikeutetut kauppablokit ja hallitusten asettamat hinnoittelumekanismit uhkaavat jakaa maailman mineraalimarkkinat kilpaileviin länsimaisiin ja Kiinan johtamiin blokkeihin. Tämä pirstaloituminen nostaisi kustannuksia, vähentäisi markkinoiden likviditeettiä ja kiihdyttäisi maailmankaupan uudelleenmuotoutumista kilpaileviksi geopoliittisiksi blokeiksi. Vuodesta 2020 lähtien maailmanlaajuisesti on otettu käyttöön noin 18 000 uutta syrjivää kauppatoimenpidettä, ja UNCTAD varoittaa, että Yhdysvaltojen johtamat mineraalikumppanuudet voivat kiihdyttää tätä kierrettä .

Toinen suuri huolenaihe liittyy WTO:hon. OPEN-malliin sidotut etuoikeutetut viitehinnat ja joustavat tullit voivat rikkoa kahta monenvälisen kauppajärjestelmän perusperiaatetta: suosituimmuuskohtelua, joka edellyttää tasavertaista pääsyä kaikille WTO:n jäsenille, ja syrjimättömyyssääntöjä . Yhdysvaltojen johtamat kumppanuudet suosivat markkinaehtoista lähestymistapaa, joka koordinoi toimitusketjujen turvallisuutta etuoikeutettujen kauppajärjestelyjen ja ehdotettujen hintapohjaviitekehysten kautta. Koska nämä politiikat ulottuvat perinteisiä kauppatoimenpiteitä pidemmälle, UNCTAD kyseenalaistaa niiden yhdenmukaisuuden WTO-velvoitteiden kanssa . Jos suunnitelma riitautetaan, se voisi laukaista muodollisia kiistatapauksia juuri, kun globaali kauppajärjestelmä on jo historiallisen rasituksen alla.

UNCTAD ei vastusta länsimaista koordinaatiota sinänsä. Järjestö on vaatinut uuden sukupolven kumppanuuksia, jotka auttavat kehitysmaita laajentamaan kotimaista jalostustoimintaa, yhdistämään kaivostoiminnan laajempiin talouden sektoreihin ja varmistamaan, että vihreä energiasiirtymä hyödyttää globaalia etelää . Varoitus koskee suunnittelua ja hallintoa: ovatko nämä kumppanuudet linjassa monenvälisten sääntöjen kanssa vai syventävätkö ne entisestään pirstaloitumista, joka jo uhkaa maailmankauppaa.

Mitä tapahtuu seuraavaksi?

G7-johtajien kokoontuessa Évian-les-Bainsiin 15.–17. kesäkuuta OPEN-ohjelma on keskellä ratkaisematonta geopoliittista palapeliä. Trumpin hallinnolla on teknologia, alustavat kahdenväliset sopimukset ja strateginen perustelu edetä. Sillä ei ole yksimielisyyttä – ei liittolaisilta, kaivosteollisuudelta eikä monenvälisiltä instituutioilta, joiden säännöt hallitsevat maailmankauppaa.

Jos G7-maat etenevät kohti omaa sihteeristöpohjaista koordinointimekanismiaan, Yhdysvallat saattaa huomata johtavansa rinnakkaista kahdenvälistä linjaa, jolta puuttuu kriittinen massa kilpaillakseen mielekkäästi Kiinan mittakaavan kanssa. Jos Washington pitää kiinni tekoälypohjaisesta hinnoittelumallista liittolaisten vastustuksesta huolimatta, se uhkaa sekä diplomaattisia erimielisyyksiä että WTO-oikeudenkäyntejä. Jos se perääntyy, se menettää keskeisen aloitteen, joka suunniteltiin vastustamaan Kiinan valta-asemaa sillä raaka-ainesektorilla, joka on kaikkein eniten kietoutunut kansalliseen turvallisuuteen ja energiasiirtymään.

Panokset ulottuvat paljon yksittäistä huippukokousta pidemmälle. Lopputulos määrittää, rakentaako länsi yhtenäisen kaupankäyntiarkkitehtuurin 2000-luvun talouden voimanlähteenä toimiville mineraaleille, vai pirstaloituuko se kilpaileviksi blokeiksi, joiden kiistat pelaavat suoraan Kiinan pussiin.