USAn ja Iranin sopimusluonnosten sisällä: Kuilu Washingtonin ehdollisen ja Teheranin peruuttamattoman lähestymistavan välillä

Vähintään kolme erilaista versiota Yhdysvaltain ja Iranin 14-kohtaisesta aiesopimuksesta (Memorandum of Understanding, MoU) on tullut julki, paljastaen syvän kuilun Washingtonin vaiheittaisen, ehdollisen lähestymistavan ja Teheranin vaatiman etupainotteisen, peruuttamattoman myönnytysten linjan välillä. Presidentti Trumpin kutsuma kesäkuun 14. päivän allekirjoituksen määräaika – hänen "80-vuotissyntymäpäivälahjansa" – ja sen leimaaminen poliittiseksi tempuksi Iranin taholta ovat paljastaneet, ettei todellista yhteisymmärrystä ole saavutettu. Vaikka kaikki luonnokset jakavat yhteisen rakenteen tilapäiselle jännitteiden lieventämiselle, ne eroavat perustavanlaatuisesti pakotteiden lieventämisen aikataulusta, miljardien jäädytettyjen varojen vapauttamisesta ja lopullisten ydinsopimusneuvottelujen aloittamisen ehdoista .

Yhteinen perusta: Mitä kaikki luonnokset hyväksyvät

Syvistä julkisista ja yksityisistä erimielisyyksistä huolimatta jokainen väliaikaisen sopimuksen versio rakentuu samojen neljän rakenteellisen pilarin varaan, jotka on suunniteltu pysäyttämään välitön vihamielisyys ja luomaan tilaa diplomatian tielle .

Ensinnäkin Iran avaisi välittömästi Hormuzinsalmen kaikelle kaupalliselle merenkululle, ja vastineeksi Yhdysvallat alkaisi purkaa merisaartonsa Iranin satamien ympäriltä 30 päivän kuluessa . Toiseksi, Yhdysvaltain öljy- ja rahoituspakotteita lievennettäisiin vaiheittain, jotta Iran voisi jatkaa kansainvälistä raakaöljyn myyntiä . Kolmanneksi molemmat osapuolet sitoutuvat aloittamaan neuvottelut pitkäaikaisesta sopimuksesta Iranin ydinohjelmasta . Lopuksi, kaikki tämä tapahtuu 60 päivän väliaikaisen aselevon puitteissa, joka kattaa myös Libanonin ja tarjoaa määrätyn aikaikkunan alustavalle toimeenpanolle ja neuvotteluille .

Mistä luonnokset eroavat: 300 miljardin rahasto, jäädytetyt varat ja aikataulutus

Kiistan ytimessä ei ole se, pitäisikö jännitteitä lieventää, vaan se, kumpi osapuoli tekee aloitteen ensin. Iranin Mehr-uutistoimiston julkaisema 14-kohtainen luonnos kehystää sopimuksen Yhdysvaltain etupainotteisena sitoumuksena, kun taas Axiosin ja The New York Timesin raportoima Yhdysvaltain selvitys kuvaa sen vaiheittaisena, ehdollisena tiekarttana .

Miljardien arvoinen 'sijoitusrahasto' vastaan 'jälleenrakennussitoumus'

Yksi huomiota herättävimmistä kohdista on ehdotettu 300 miljardin dollarin rahasto. Yhdysvaltain diplomaattilähteiden vahvistama kertomus kutsuu sitä "kansainväliseksi sijoitusrahastoksi" ja kertoo Trumpin hallinnon epävirallisesti pyytäneen Persianlahden arabimaita ja Kiinaa rahoittamaan sitä . Diplomaatit kertoivat The New York Timesille, että Washington välttyi tarkoituksella sanojen "korvaus" tai "sotakorvaus" käyttöä välttääkseen vastuuvelvollisuuden ennakkotapauksen luomisen .

Iranin julkaisema luonnos sen sijaan luonnehtii sitä sitovaksi, Yhdysvaltain johtamaksi jälleenrakennussitoumukseksi, mikä viittaa velvoitteeseen pikemminkin kuin vapaaehtoiseen avustuspakettiin .

24–25 miljardin dollarin jäädytetyt varat

Iranilaisten varojen vapauttamisen suhteen luonnokset ovat kaukana toisistaan. Iran International -lehden mukaan Iranin versio vaatii kaikkien 24 miljardin dollarin jäädytettyjen varojen välitöntä ja ehdotonta vapauttamista, ja puolet tästä summasta olisi asetettava saataville jo ennen lopullisten neuvottelujen aloittamista . Yhdysvaltain selvitys sen sijaan sitoo varojen vapauttamisen tiettyihin, todennettuihin vaatimustenmukaisuuden virstanpylväisiin, käsitellen sitä vaiheittaisena kannustimena eikä etukäteismaksuna .

Pakotekeinojen purkaminen ja ydinsopimusneuvottelujen aloittamisen ehto

Tämä aikataulukamppailu ulottuu laajemmin pakotteisiin. Yhdysvallat visioi vaiheittaista helpotusta, joka on ehdollinen Iranin todennetuille toimille kohti jännitteiden lieventämistä . Iran vaatii laajaa, etupainotteista pakotteiden poistoa, mukaan lukien täysi valtuutus öljynvientiin .

Kriittisin erimielisyys saattaa kuitenkin koskea sitä, milloin varsinaiset ydinsopimusneuvottelut käynnistyvät. Yhdysvallat haluaa lopputilanteesta käytävien neuvottelujen alkavan 60 päivän väliaikaisen jakson aikana. Iranin kanta on ehdoton ennakkoehto: lopulliset neuvottelut alkavat vasta sen jälkeen, kun kaikki pakotteet on purettu ja varat vapautettu . Tämä antaa Teheranille käytännössä mahdollisuuden lykätä sisällöllisiä ydinsopimusneuvotteluja määrättömästi samalla kun se vastaanottaa pakotehelpotuksia.

Trumpin syntymäpäivän määräaika ja Iranin jyrkkä torjunta

Lauantaina 13. kesäkuuta presidentti Trump julkaisi Truth Social -alustalla, että sopimus oli "määrä allekirjoitettavaksi" sunnuntaina 14. kesäkuuta – hänen 80-vuotissyntymäpäivänään – ja että Hormuzinsalmi avattaisiin välittömästi sen jälkeen . Hän vakuutti vielä sunnuntaiaamuna sopimuksen olevan vain "tuntien" päässä .

Iranin vastaus oli nopea ja ehdoton. Virkamiehet kielsivät minkään allekirjoituksen olevan sovittuna, kun taas vallankumouskaartiin (IRGC) kytköksissä oleva mediakanava syytti Trumpia päivämäärän tavoittelusta "syntymäpäiväjulkisuuden" vuoksi ja leimasi koko sunnuntain määräajan "propagandatapahtumaksi" . IRGC totesi, etteivät sen neuvottelijat olleet valtuuttaneet mitään allekirjoitusta kyseiselle päivälle . Kesäkuun 14. päivän päätteeksi mitään allekirjoitusseremoniaa ei ollut tapahtunut, ja ehdotettu aikataulu oli romahtanut .

Kentällä tapahtuva eskalaatio mutkistaa diplomatiaa

Neuvottelupöydän umpikujaa mutkistavat kineettiset tapahtumat kentällä. Kesäkuun 14. päivänä Israelin joukot iskivät kohteeseen, jota ne kuvailivat Hizbollahin komentokeskukseksi Dahiehin esikaupungissa Beirutissa, vastauksena drooni- ja ohjushyökkäyksiin Pohjois-Israeliin . Tätä edelsi 7. kesäkuuta tapahtunut iskujen vaihto, jossa Israel iski samaan kaupunginosaan ja Iran vastasi suoralla ilmaiskulla Israelin maaperälle – mikä oli ensimmäinen suora Iranin ja Israelin välinen sotilaallinen yhteenotto huhtikuussa solmitun hauraan tulitauon jälkeen .

Välittömästi kesäkuun 14. päivän iskun jälkeen korkea-arvoinen iranilainen sotilasviranomainen, prikaatikenraali Mohammad Jafar Asadi, totesi Israelin operaatioiden "eivät jää vaille vastausta" . Presidentti Trump puolestaan syytti vihaisena Israelia allekirjoitusaikataulun mutkistamisesta, kun taas Israelin johto piti kiinni siitä, että se jatkaa Hizbollahin kohtelemista riippumatta Yhdysvaltain ja Iranin diplomaattisesta kehityksestä .

Lopputulema: Yhdysvallat ja Iran ovat sopineet tilapäisen tulitauon arkkitehtuurista, mutta eivät pääse yhteisymmärrykseen myönnytysten perustavanlaatuisesta järjestyksestä. Washingtonille helpotukset seuraavat todennettua toimintaa. Teheranille helpotusten on edellettävä mitään lopullista kaupantekoa. Määräajan 14. kesäkuuta mentyä umpeen ilman seremoniaa ja sotilaallisen eskalaation Libanonissa nostaessa panoksia, kilpailevien versioiden välinen kuilu on yhä leveämpi kuin yhteinen teksti antaa ymmärtää.