Trumpin kova puhe ja karu todellisuus: Iran-sopimus yhä vain aavistuksen päässä

Julkisen optimismin ja neuvottelutodellisuuden välinen kuilu

Julkista kuvaa pian valmistuvasta sopimuksesta nakertavat todisteet syvistä, ratkaisemattomista erimielisyyksistä ja historiasta alati muuttuvien aikataulujen kanssa. Kulissien takana Trump itse pyysi muutoksia omien neuvottelijoidensa laatimaan sopimukseen Valkoisen talon kriisinhallintahuoneessa pidetyssä kokouksessa 30. toukokuuta, mikä osoitti, ettei sopimus ollut läheskään valmis . Tämä ei ole uusi ilmiö; CNN:n analyysi huomauttaa, että Trump on väittänyt Iran-sopimuksen olevan käsillä lukuisia kertoja huhtikuun 8. päivän tulitauon jälkeen ilman, että ratkaisua olisi syntynyt .

The New York Timesin mukaan yhdysvaltalais- ja iranilaisneuvottelijat ovat rajanneet neuvottelut neljään keskeiseen ydinkysymykseen, jotka pysäyttäisivät Iranin ohjelman noin 15 vuodeksi . Silti Iranin ulkoministeri Abbas Araghchi on julkisesti todennut, ettei "konkreettista edistystä" ole tapahtunut, mikä on suorassa ristiriidassa Trumpin toiveikkaiden arvioiden kanssa .

Useat ydinkysymykset pysyvät tiukasti neuvottelupöydällä ilman selkeää ratkaisupolkua:

• Pakotteet ja jäädytetyt varat: Trump on ilmoittanut, ettei Yhdysvallat poista pakotteita tai vapauta Iranin jäädytettyjä varoja ennen virallista sopimusta . Iran vaatii, että Yhdysvallat vapauttaa välittömästi sen ulkomailla jäädytetyt varat, mutta yhdysvaltalaisviranomaiset haluavat sitoa pakotehelpotukset Iranin vaatimusten noudattamiseen – tämä klassinen kitkakohta on jarruttanut sopimuksen syntymistä .
• Hormuzinsalmen merisaarto: Maailman polttoaineen hintapiikkejä ajava saarto jatkuu Iranin keskeisenä valitusaiheena . Trump sanoi toukokuun lopulla, että sopimukseen kuuluisi salmen avaaminen uudelleen, mutta Iran ja sen huthi-liittolaiset ovat pitäneet sen suljettuna yli 100 päivää .
• Iranin uraanin rikastus: Iranin rikastusohjelma on edelleen 60 prosentin puhtausasteella – teknisesti lähellä asekelpoista tasoa . Trump on kertonut haluavansa tiukempia ehtoja kuin mihin Iranin raportoitu myöntyminen viittaa, eikä Teheran ole sellaiseen suostunut . Iranilaisviranomaiset ovat myös kiistäneet raportit suurista myönnytyksistä uraanin rikastuksessa .

Tulitauko veitsenterällä: Israelin ja Iranin välinen iskujenvaihto

Koko diplomaattisen kehikon hauraus paljastui 7.–8. kesäkuuta, kun Israelin ja Iranin välinen huhtikuun 8. päivän tulitauko särkyi. Israelin isku Beirutiin laukaisi hälyttävän nopean tapahtumaketjun: Iran ampui ohjussarjoja Israeliin ensimmäistä kertaa kahteen kuukauteen, ja Israel vastasi iskemällä Iranilaiseen petrokemian kompleksiin .

Eskalaatio oli kiivas mutta lyhyt, kestäen alle 24 tuntia. Molemmat osapuolet perääntyivät nopeasti sen jälkeen, kun presidentti Trump suoraan vetosi jännitteiden lieventämiseksi . Israelilaisen sotilaslähteen mukaan ilmaiskut Iraniin keskeytettiin Trumpin pyynnöstä .

Tulitauko on kuitenkin vaarallisen ehdollinen. Israelin pääministeri Benjamin Netanjahu sanoi televisioidussa lausunnossaan, että Israel "pidättäytyy tulituksesta Iranissa toistaiseksi", mutta varoitti Israelin vastaavan "voimalla", jos maahan hyökätään uudelleen . Iran ilmoitti niin ikään lopettaneensa sotilaalliset operaationsa, mutta varoitti jatkavansa, jos Israel jatkaa "aggressiivisia toimia" erityisesti Libanonissa . Kahden kuukauden neuvotteluista huolimatta virkamiehet eivät ole kyenneet muuntamaan alkuperäistä tulitaukoa pysyväksi ratkaisuksi .

Keskeiset toimijat ja niiden eriävät kannat

Yhdysvaltojen ja Iranin lisäksi muiden kriittisten toimijoiden asemat tuovat lisää kerroksia monimutkaisuuteen matkalla kohti mitä tahansa sopimusta.

Netanjahun Israel: Israelin asenne on haukkamainen ja ehdollinen. Netanjahu suostui iskujen tauottamiseen vain selvän yhdysvaltalaispaineen alla, ja Israelin pidättyvyys on nimenomaisesti väliaikaista. Israelilaisten iskujen jatkuminen sekä Beirutiin että Iranin maaperälle 7.–8. kesäkuuta tapahtuneen eskalaation aikana alleviivaa maan valmiutta toimia yksipuolisesti .

Iranin johto: Iran kehystää yhä sotilaalliset toimensa vastauksiksi Israelin iskuihin ja jatkuvaan Yhdysvaltain merisaartoon . Vaikka maa neuvottelee diplomatian keinoin muun muassa Pakistanin kaltaisten takakanavien kautta, Teheran ei ole suostunut myönnytyksiin siinä laajuudessa, jota Trump julkisesti väittää . Iranin ulkoministeri on myös leimannut E3-maat (Iso-Britannia, Ranska, Saksa) "merkityksettömiksi" nykyisessä prosessissa, viestien keskittymisestä kahdenväliseen sopimukseen Washingtonin kanssa .

Syrjään jätetty Eurooppa: Iso-Britannia, Ranska ja Saksa ajavat aktiivisesti virallista paikkaa neuvottelupöytään, josta ne on suurelta osin suljettu pois . EU:n korkea edustaja Kaja Kallas on varoittanut, että mikä tahansa sopimus, jota neuvotellaan ilman ydinalan asiantuntijoita, uhkaa jäädä heikommaksi kuin merkittävä vuoden 2015 JCPOA-ydinsopimus . Iranin ulkoministerin toteamus E3-maiden "merkityksettömyydestä" heijastaa sitä, kuinka syvälle eurooppalainen vaikutusvalta on rapautunut alkuperäisen ydinsopimuksen romahtamisen jälkeen .

Lopputulema on laaja ja vaarallinen kuilu mielikuvien ja todellisuuden välillä. Trump lupaa julkisesti nopeaa "täydellistä voittoa" ja sopimusta päivien tai kahden viikon sisällä. Kulissien takana neuvottelijat ovat kaventaneet erimielisyyksiä joissakin ydinkysymyksissä, mutta perustavanlaatuiset kiistat pakotteista, merisaarrosta ja konfliktin sotilaallisista ulottuvuuksista jatkuvat. Israelin ja Iranin välinen rintama on aseellisessa, ehdollisessa tauossa, ei rauhassa, ja Eurooppa seuraa sivusta. Trumpin julistama aikataulu törmää monirintamaisen konfliktin kiistattomiin realiteetteihin, jotka ovat kaukana mistään kestävästä ratkaisusta.