Autovalmistajat varoittavat: Brexitin sähköautotullit uhkaavat iskeä jo 2027 – akkutuotanto pahasti jäljessä

Viimeinen veto lisäajan puolesta

Kun vuoden 2027 takaraja lähestyy, Euroopan autonvalmistajien yhdistys ACEA – jonka jäseniä ovat muun muassa Ford, Jaguar Land Rover ja Stellantis – johtaa koordinoitua painostusta lykätä uusia sääntöjä . Sekä EU:hun että Britanniaan sijoittautuneet valmistajat hakevat yhdessä lisäaikaa varoittaen, etteivät paikalliset akkujen toimitusketjut ole aikataulussa . Britannian hallitus on johdonmukaisesti toistanut nämä huolet EU:n ja Britannian välisessä kauppakomiteassa .

Tämä ei ole ensimmäinen lykkäys. Alkuperäinen, vuonna 2020 neuvoteltu TCA asetti ensimmäiseksi noudattamisen takarajaksi vuoden 2024. Alan lobbaus sai aikaan kertaluontoisen kolmen vuoden jatkoajan joulukuussa 2023. Euroopan komissio kuvaili sitä tuolloin "kertaluontoiseksi" toimeksi, joka ei vaikuttaisi tiukempien vuoden 2027 sääntöjen voimaantuloon suunnitellusti . Teollisuus testaa nyt, voidaanko tuota "kertaluontoisuutta" venyttää uudelleen.

Voidaanko sääntöjä laillisesti muuttaa uudestaan?

Oikeudellinen polku toiseen lykkäykseen on kapea. Vuoden 2023 jatkoaika hyväksyttiin kumppanuusneuvoston päätöksellä, mekanismilla, jonka avulla molemmat osapuolet voivat muuttaa TCA:n liitettä 5 avaamatta koko sopimusta uudelleen . Kaikki uudet muutokset vaatisivat lähes varmasti uuden yksimielisen kumppanuusneuvoston päätöksen. EU on toistuvasti viestittänyt, että vuoden 2023 pidennys oli poikkeuksellinen, ja jotkut Euroopan komission virkamiehet ovat ilmaisseet haluttomuutta myöntää uutta lykkäystä . Nykyisen jatkoajan ehdoton takaraja 31. joulukuuta 2026 tarkoittaa, että kello tikittää oikeudellisesti monimutkaiselle ja poliittisesti arkaluonteiselle päätökselle.

Miksi Euroopan akkujen toimitusketju ei ole valmis?

Kolme keskeistä ongelmaa on alan vaatimustenvastaisuushuolien taustalla:

• Riittämätön eurooppalainen akkutuotantokapasiteetti. Eurooppalaiset gigatehtaat eivät vielä tuota tarvittavaa määrää tai kustannustasoa. ACEA on todennut, että eurooppalainen akkutuotanto jää "kirkkaasti" vuoden 2027 tavoitteista .
• Raskas riippuvuus aasialaisista materiaaleista ja kennoista. Suurin osa akkukennoista ja keskeisistä raaka-aineista – litiumista, nikkelistä ja koboltista – tuodaan Kiinasta, Etelä-Koreasta ja Japanista. Tämä riippuvuus tekee erittäin vaikeaksi täyttää akkukomponenttien 65–70 prosentin paikallisen sisällön kynnyksiä .
• Jatkuvat toimitusketjun häiriöt. Ala vetoaa edelleen COVID-19-pandemian ja Venäjän hyökkäyksen Ukrainaan aiheuttamiin häiriöihin, jotka viivästyttivät eurooppalaisen akkuekosysteemin kehitystä .

"Euroopassa tehty" -tavoite kohtaa todellisuuden

TCA:n kiristyvät alkuperäsäännöt suunniteltiin tarkoituksella kannustamaan kotimaisen eurooppalaisen akkuteollisuuden arvoketjua ja vähentämään strategista riippuvuutta Aasiasta, erityisesti Kiinasta . Vuoden 2027 rajat ajoitettiin alun perin vastaamaan eurooppalaisten gigatehtaiden odotettua kypsyyttä. Nykyinen pattitilanne heijastaa perustavanlaatuista ajoituksen epäsuhtaa: päättäjät asettivat säännöt vauhdittaakseen paikallista tuotantoa, mutta tehtaat, kaivokset ja jalostuskapasiteetti eivät kasva tarpeeksi nopeasti. ACEA tukee "Euroopassa valmistetun" akkuekosysteemin tavoitetta, mutta varoittaa sen vievän vuosia kauemmin kuin TCA:n aikataulu sallii .

Mitä tullit todella maksaisivat

Taloudelliset panokset ovat huomattavat. Britannian kauppapolitiikan observatorion (UK Trade Policy Observatory) tilaama AutoAnalysis-mallinnus arvioi, että 10 prosentin tulli lisäisi 2,8–3,2 miljardin punnan vuotuiset kustannukset ajoneuvojen valmistukseen Britanniassa .

Kuluttajille tulli todennäköisesti vyörytettäisiin suoraan hintoihin. Useissa raporteissa viitatut alan arviot viittaavat siihen, että 10 prosentin tulli lisäisi noin 3 500–4 700 euroa (3 000–4 000 puntaa) keskimääräisen sähköauton hintaan .

Suoraan Euroopan komissiolle osoittamassaan kirjeessä ACEA laski pahimman skenaarion, jossa säännöt voisivat johtaa noin 480 000:n sellaisen sähköauton menetykseen, joita ei valmistettaisi EU:ssa kolmen vuoden aikana, sekä 4,3 miljardin euron suoriin tullikustannuksiin . Britannian autoteollisuuden kattojärjestö SMMT on puolestaan varoittanut, että hintasokki voisi vähentää täyssähköautojen kysyntää vähintään 20 prosenttia seuraavana vuonna, haitaten ilmastotavoitteita .

Kun 1. tammikuun 2027 takaraja on enää kuukausien päässä, alan painostuksen lopputulos on epävarma. Kumppanuusneuvoston päätös vaatisi sekä Brysseliltä että Lontoosta yhteisymmärrystä siitä, että uusi lykkäys on parempi vaihtoehto kuin tulliseinämän aiheuttama taloudellinen vahinko. Tämä laskelma tulee muokkaamaan sähköautojen hintaa ja saatavuutta kaikkialla Euroopassa tulevina vuosina.