Irakin finanssikriisi: Näin Iranin sota ja Hormuzin saarto ajoivat Bagdadin partaalle

Taloudelliset seuraukset olivat välittömät ja tuhoisat. Irakin kuukausittaiset öljytulot putosivat helmikuun 6,8 miljardista dollarista noin 1 miljardiin dollariin . Julkisen sektorin kuukausittaisten palkkojen ja eläkkeiden maksuun tarvittavan summan ollessa yli 6 miljardia dollaria, hallitus tuijotti katastrofaalista rahoitusvajetta .

Kansainvälinen energiajärjestö IEA on kuvannut tätä laajempaa tarjonnan häiriötä "maailman öljymarkkinoiden historian suurimmaksi tarjonnan häiriöksi", joka ylittää vuosien 1973 ja 1979 öljykriisit yhteensä . Pohjanmeren Brent-viiteöljyn hinta kohosi aluksi yli 109 dollariin barrelilta, ennen kuin asettui noin 93 dollariin .

Hätärahanpainanta: Epätoivoinen keino

Välittömän likviditeettikriisin edessä Irak turvautui rahan painamiseen. Ulkoministeri Fuad Hussein vahvisti 7. kesäkuuta 2026, että Irak oli painanut 25 biljoonaa Irakin dinaaria (noin 16,3 miljardia dollaria) paikatakseen kassavajetta . Hän varoitti, että rahavaranto oli tämän seurauksena noussut 100 biljoonasta 125 biljoonaan dinaariin, ja huomautti, että julkisen sektorin palkkoja ei ehkä pystyttäisi maksamaan seuraavassa kuussa, mikäli Hormuzin salmi pysyisi suljettuna.

"Emme voi ratkaista ongelmiamme painamalla rahaa, koska se kiihdyttää inflaatiota, joka on jo noussut", Hussein totesi .

Irakin keskuspankki (CBI) kiisti julkisesti painavansa rahaa palkkojen maksuun ja luonnehti toimiaan "valtion velkasitoumusten diskonttaukseksi" – tavanomaiseksi mekanismiksi, jolla tarjotaan väliaikaista maksuvalmiutta valtion velkaa vastaan . Husseinin rehellinen myöntö ja talousasiantuntijoiden varoitukset tekivät kuitenkin selväksi, että kyse oli uuden rahan luomisesta ilman vastaavia varoja .

Talousasiantuntija Mahmoud Dagher ennusti, että kotimainen velka kasvaisi tämän seurauksena 100 biljoonasta dinaarista (65,3 miljardia dollaria) 130–140 biljoonaan dinaariin .

Kotimainen lainanotto ja hätätilabudjetointi

Rahanpainannan lisäksi Irakin hallitus on edennyt useilla päällekkäisillä hätäfiskaalisilla toimilla:

• Kolmikärkinen hätäsuunnitelma: Valtiovarainministeriö laati strategian, jossa yhdistyvät koti- ja ulkomainen lainanotto sekä pyrkimykset maksimoida muita kuin öljytuloja verojen, maksujen ja talousuudistusten kautta .
• Palkkavakausrahasto: Lainsäätäjät ehdottivat erityisrahaston perustamista varmistamaan virkamiesten palkkojen maksu hätätilanteissa. Rahasto rahoitettaisiin öljytuloilla ja sijoitustuotoilla .
• Hätärahoituslaki: Parlamentti harkitsi ruokaturvalain kaltaisen hätälain säätämistä ylimääräisten menojen valtuuttamiseksi .
• Kolme budjettipolkua vuodelle 2026: Valiokunnan kurdiedustaja hahmotteli kolme mahdollista suuntaa loppuvuodelle: väliaikaisen budjetin hyväksyminen, hätärahoituslain säätäminen tai menettelyn jatkaminen 1/12-säännön turvin .

Kilpajuoksu vaihtoehtoisille öljynvientireiteille

Eteläisten Basran terminaalien ollessa käytännössä poikki, Irak kiirehti avaamaan maantiekäytäviä saadakseen öljynsä markkinoille. Tulokset paljastavat maan kekseliäisyyden, mutta myös sen infrastruktuurin rajat.

Turkin käytävä: Kirkuk–Ceyhan-putki

Välitön pelastusrengas on ollut uudelleen käyttöönotettu Kirkuk–Ceyhan-öljyputki, joka kulkee Kurdistanin alueen kautta Turkin Välimeren rannalla sijaitsevaan Ceyhanin satamaan. Tämä reitti vei aluksi 200 000–250 000 barrelia päivässä . Irakin hallitus hyväksyi myöhemmin suunnitelmat yli kolminkertaistaa toimitukset 770 000 barreliin päivässä 2,5 kuukauden kuluessa . Toukokuun alkuun mennessä vienti tätä reittiä pitkin oli kuitenkin vain noin 200 000–220 000 barrelia päivässä, ja sitä rajoittivat Bagdadin, Erbilin ja Ankaran väliset oikeudelliset ja taloudelliset kiistat .

Syyrian reitti: Rekat Baniyasiin

Käytännöllisenä siirtona Irak solmi Damaskoksen kanssa sopimuksen raakaöljyn kuljettamisesta rekka-autoilla Syyrian halki Välimeren Baniyasin satamaan. Irak aloitti viennin tankkiautoilla huhtikuun 2026 alussa, ja syyrialaiset viranomaiset lupasivat turvallisen kauttakulun ja jatkokuljetusten järjestämisen . Kuljetettua kokonaismäärää ei ole julkistettu, mutta se on yhä vain murto-osa sotaa edeltäneistä vientitasoista.

Pitkän aikavälin putket: Basra–Haditha ja sen jatkeet

Irak suunnittelee pysyvämpää ratkaisua: Basra–Haditha-putkea, jonka hallitus on valtuuttanut, ja jonka arvioidut kustannukset ovat 4,6 miljardia dollaria ja kapasiteetti 2,25 miljoonaa barrelia päivässä . Sen on määrä kuljettaa raakaöljy eteläisiltä öljykentiltä pohjoisille vientireiteille, ja se ohittaisi tehokkaasti koko Hormuzin salmen. Hanke on kuitenkin vuosien päässä valmistumisesta. Irak tutkii myös mahdollisuutta rakentaa uusi putki Syyrian Baniyasin satamaan .

Irakin rakenteellisen öljyriippuvuuden paljastuminen

Kriisi on paljastanut kouriintuntuvasti Irakin talouden haavoittuvuuden. Öljy rahoittaa noin 90 prosenttia valtion tuloista – riippuvuudesta, josta Kansainvälinen valuuttarahasto ja muut instituutiot ovat varoittaneet jo vuosia .

Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki (EBRD) totesi vuonna 2026, että Irak tarvitsee "konkreettisia toimia edistääkseen talouden monipuolistamista" ja "suunniteltujen hallinto-, liiketoimintaympäristö- ja rahoitusalan uudistusten nopeampaa ja tehokkaampaa täytäntöönpanoa" . IMF:n vuoden 2025 Artikla IV -konsultaatiossa varoitettiin samoin, että ilman merkittäviä uudistuksia muiden kuin öljytulojen kasvattamiseksi ja julkisen sektorin palkkakulujen hillitsemiseksi budjettialijäämät syvenisivät entisestään .

Pyrkimys muiden kuin öljytulojen kasvattamiseen

Äskettäin nimitetty valtiovarainministeri Falih al-Sari on tehnyt muiden kuin öljytulojen mobilisoinnista hätäratkaisujensa keskipisteen. Hän korosti tarvetta "julkisten tulojen maksimointiin" ministeriön alaisissa elimissä ja osastoissa valtion velvoitteiden täyttämiseksi .

Pääministeriehdokas Ali Al-Zaidin hallitus on omaksunut monitahoisen lähestymistavan:

• Tulliuudistus: Irakin yleinen tulliviranomainen raportoi noin 1,6 miljardin dollarin tuloista vuodelta 2024 ja suunnittelee sähköisten tullijärjestelmien laajentamista edistyneen teknologian ja tekoälyn avulla keräyksen tehostamiseksi .
• Veropolitiikan parannukset: EU:n tuella käynnistetty Kotimaisten tulojen mobilisointistrategian uudistussuunnitelma tähtää veropolitiikan, lainsäädännön ja hallinnon modernisointiin, jotta muiden kuin öljytulojen järjestelmästä tulisi "oikeudenmukaisempi, läpinäkyvämpi ja tehokkaampi" .
• Finanssivakauden neuvosto: Al-Zaidin perustama uusi neuvosto, johon kuuluvat valtiovarainministeri ja keskuspankin pääjohtaja, vastaa finanssikurista, julkisten menojen uudelleenjärjestelystä, muiden kuin öljytulojen parantamisesta ja tulonkeruun digitalisoinnista .

Vuoden 2026 budjettistrategian nimenomaisena tavoitteena on "vähentää täydellistä riippuvuutta öljystä" ottamalla käyttöön alempi, noin 60 dollarin suojaushinta barrelilta, järkeistämällä menoja ja kasvattamalla muita tuloja .

Pahin kriisi sitten vuoden 2003

Viranomaiset ja asiantuntijat luokittelevat nykytilanteen Irakin pahimmaksi finanssi- ja talouskriisiksi sitten vuoden 2003 . Maa ei kohtaa ainoastaan tulo-ongelmaa, vaan "monikriisin", johon liittyy laajeneva budjettivaje, heikkenevä turvallisuus ja kasvava poliittinen paine .

Valtiovarainministeri Fuad Hussein varoitti karusti "finanssikatastrofista", mikäli Hormuzin salmi pysyy suljettuna, huomauttaen, että jopa hätätoimien turvin hallituksen kykyä maksaa palkkoja mitataan kuukausissa, ei vuosissa . Kriisi on törmännyt myös Irakin sähkösektoriin, jossa Iranin kaasutoimitusten menetys on aiheuttanut sähkökatkoja ennen kesän kulutushuippua .

Irakin kiivas pyrkimys löytää uusia vientireittejä, painaa rahaa ja lopultakin monipuolistaa tulopohjaansa edustaa kansakuntaa, joka taistelee estääkseen talouttaan romahtamasta sodan, jota se ei aloittanut, ja vuosikymmeniä kestäneen epäonnistumisen rakentaa öljynjälkeistä taloudellista perustaa, painon alla.