Demokraattien voitto kongressivaaleissa antaa Ukrainan tukijoille lisää mahdollisuuksia ajaa apua, pakotteita ja Donald Trumpin Venäjä-politiikan valvontaa. Se ei kuitenkaan takaa uuden tukipaketin hyväksymistä eikä anna kongressille määräysvaltaa presidentin diplomatiaan. Volodymyr Zelenskyi on tervehtinyt vaalitulosta ja vedonnut samalla puoluerajat ylittävän tuen puolesta.
1
7
25
Mitä vaalit muuttavat – ja mitä eivät
Demokraattien enemmistön on määrä astua tehtävään tammikuussa 2027. Kongressi voi vaikuttaa Yhdysvaltain Ukraina- ja Venäjä-politiikkaan budjettipäätöksillä, lainsäädännöllä ja valvonnalla. German Marshall Fund nostaa nämä keinoiksi, joita uusi kongressi voi käyttää, ja huomauttaa samalla, että Ukrainalla on ollut kongressissa myös puoluerajat ylittävää kannatusta.
50
Vaikutusvallalla on rajansa. Presidentti Trumpilla on edelleen keskeinen rooli Yhdysvaltain ulkopolitiikassa, ja hän pyrkii neuvottelemaan Venäjän kanssa. Kongressin enemmistön vaihtuminen voi lisätä poliittisia ja lainsäädännöllisiä esteitä presidentin linjalle, mutta se ei yksin ratkaise diplomatian ehtoja tai aikataulua.
25
48
15 miljardin dollarin ehdotus ei ole hyväksyttyä apua
Kongressidemokraatit keskustelevat enintään noin 15 miljardin dollarin turvallisuusapupaketista, Hromadske kertoo Financial Timesiin viitaten. Arvion esitti edustajainhuoneen ulkoasiainvaliokunnan avustaja. Raportin mukaan lakiesitystä ei ollut vielä jätetty, ja paketin lopullinen koko sekä sisältö olivat epäselviä.
7
Myös Ukrainan energiasektorin tukemista on nostettu esiin ennen uuden kongressin työn alkua. Raportoinnissa mainitaan aikomus hakea lisätukea energia-alalle, mutta se ei osoita rahoituksen tulleen hyväksytyksi tai toimitetuksi.
2
7
Ero on olennainen: ehdotus ei ole sama asia kuin kongressin hyväksymä rahoitus tai Ukrainaan saapunut apu. Vaalit parantavat demokraattien asemaa tuen ajamisessa, mutta paketin kohtalo on yhä auki.
7
Zelenskyi sanoo 16 miljardin dollarin avun jääneen saamatta
Zelenskyi on erikseen sanonut, ettei Ukraina ole saanut 16 miljardin dollarin edestä Yhdysvaltain apua, josta oli aiemmin sovittu mutta jonka toimittaminen myöhemmin estyi. Hän kehotti vaalien jälkeen jatkamaan työtä rahoituksen saamiseksi.
16
The Hillin mukaan ei ollut heti selvää, mitä rahoitusta Zelenskyi tarkoitti. Siksi väitettä 16 miljardista dollarista ei pidä tulkita uutena hyväksyttynä tukipakettina tai todisteena siitä, että rahat voidaan nyt vapauttaa.
9
Zelenskyi on myös painottanut puoluerajat ylittävän tuen merkitystä. Hän sanoi arvostavansa republikaanien tukea ja toivovansa demokraattien voiton tuovan Ukrainalle lisää apua.
1
Valvonta ja pakotteet voivat lisätä painetta Venäjä-politiikkaan
Demokraattienemmistö voi käyttää kuulemisia, budjettipäätöksiä ja lainsäädäntöä hallinnon toimien tarkasteluun. German Marshall Fund nimeää menot, lainsäädännön ja valvonnan kongressin mahdollisiksi vaikutuskeinoiksi. Raportoinnissa on myös käsitelty kongressin mahdollisuuksia valvoa hallinnon Venäjään liittyviä päätöksiä.
50
55
Starlink-yhteydet ovat yksi konkreettinen huolenaihe: senaattorit kertoivat palvelun heikentyneen ja vaikeuttaneen Ukrainan kykyä torjua venäläisiä drooneja. Luotettavat viestiyhteydet voivat siksi nousta kongressin valvontakysymykseksi, vaikka saatavilla oleva uutisointi ei vahvista uuden kongressivaatimuksen yksityiskohtia.
32
Vaalit voivat siis merkitä hallintoon kohdistuvan paineen kasvua, eivät automaattista suunnanmuutosta. Lakialoitteiden on yhä edettävä kongressissa, ja Valkoisella talolla on prosessissa merkittävä rooli.
7
25
Rauhanneuvotteluilla voi olla oma aikataulunsa
Kongressin vaihtuminen ei heti korvaa hallinnon diplomaattista linjaa. Zelenskyi sanoi Ukrainan, Venäjän ja Yhdysvaltain neuvottelijoiden sopineen tapaamisesta teknisellä tasolla Abu Dhabissa marraskuun alkupuoliskolla. Hän toivoi myös maiden johtajien tapaamista.
18 Reuters kertoi myöhemmin Yhdysvaltain erityislähettiläs Steve Witkoffin odottavan valtuuskuntien tapaavan 10.–11. marraskuuta.
19
Kreml on ilmaissut toivovansa, että Trump jatkaa rauhanponnistelujaan vaalituloksesta huolimatta. Eräässä analyysissä tammikuuhun, jolloin uusi kongressi aloittaa työnsä, ulottuvaa aikaa kuvattiin mahdolliseksi ikkunaksi sopimuksen tavoittelulle.
48
49 Zelenskyi oli jo aiemmin joutunut Trumpin painostuksen kohteeksi, jotta hän pääsisi sopimukseen Vladimir Putinin kanssa.
17
Kyiville tämä merkitsee ristiriitaista tilannetta: kongressin vahvempi tuki voi parantaa mahdollisuuksia saada apua, mutta se ei estä hallintoa tavoittelemasta sopimusta omassa aikataulussaan.
17
25
Yhteenveto
Demokraattien enemmistö voi helpottaa Ukrainan avun ja Venäjä-pakotteiden ajamista sekä lisätä Trumpin Venäjä-politiikan valvontaa. Noin 15 miljardin dollarin tukipakettia vasta valmistellaan, eikä Zelenskyin mainitsemaa aiemmin sovittua 16 miljardin dollarin rahoitusta ole lähteissä yksilöity. Vahvimmin lähteet tukevat johtopäätöstä kongressin vaikutusvallan kasvusta – eivät taattua tukipakettia tai varmaa muutosta Yhdysvaltain diplomatiassa.
7
9
16
50