Trumpin hallinto valmistelee puolijohdetulleja, joiden perusajatus on selkeä: Yhdysvalloissa tuotantoa rakentavat yritykset saisivat tullihuojennuksia, kun taas muualla valmistavat joutuisivat maksamaan päästäkseen Yhdysvaltain markkinoille. Kauppaministeri Howard Lutnick on muotoillut linjan näin: jos rakennat Yhdysvalloissa, et maksa.
29
30
Etelä-Korealle, Japanille ja Taiwanille kysymys ei ole vain uusista tullitasoista. Ratkaisevaa on, syrjäyttääkö yrityskohtainen arviointi ne maakohtaiset ehdot, joista ne ovat jo sopineet Washingtonin kanssa.
Mitä Washingtonissa on pöydällä
Lopullisia tulliprosentteja, voimaantulopäivää, tuoteluetteloita tai vapautusten laskentatapaa ei ole julkistettu. Suunnitelma voisi koskea erillisten sirujen lisäksi siruja sisältäviä tuotteita, kuten palvelimia, kannettavia tietokoneita ja pelikonsoleita. Esillä on ollut muun muassa tullivapaita tuontikiintiöitä, jotka sidottaisiin yrityksen Yhdysvaltoihin sitoutumaan sirutuotantoon, sekä maakohtaisia tullitasoja tai kiintiöitä.
2
20
31
34
Ero on merkittävä: valtiotason sopimus voi luvata maalle kilpailijoihin nähden vertailukelpoisen kohtelun, mutta yrityskohtainen kiintiö voi riippua yksittäisen valmistajan tehtaiden koosta, aikataulusta ja tuotannon laadusta.
Etelä-Korea vetoaa tasapuoliseen kohteluun
Soul korostaa Yhdysvaltojen kanssa sovittua periaatetta, jonka mukaan korealaisia puolijohteita on kohdeltava vähintään yhtä suotuisasti kuin kilpailijamaiden tuotteita. Korean viranomaiset ovat sanoneet tullineuvottelujen jatkuvan tämän periaatteen pohjalta, jotta esimerkiksi Samsung Electronics ja SK hynix eivät joutuisivat TSMC:tä heikompaan asemaan.
18
10
Samalla Etelä-Korea ja Yhdysvallat keskustelevat lisäinvestoinneista puolijohteisiin. Laajempaan kahdenväliseen järjestelyyn sisältyi 350 miljardin dollarin investointisitoumus Yhdysvaltoihin, mutta se ei sellaisenaan merkitse yrityskohtaista tehdaskynnystä tai automaattista tullivapautta.
4
8
Käytännön paine kohdistuu etenkin Samsungiin ja SK hynixiin. Uutta järjestelmää on tulkittu keinoksi kannustaa yhtiöitä uusiin Yhdysvaltain tuotantositoumuksiin; erään raportin mukaan kumpikaan ei ollut ilmoittanut uudesta yhdysvaltalaisesta sirutehdasinvestoinnista nykyisen hallinnon aikana.
19
23
Japanin valttina on 550 miljardin dollarin kehys
Japanin keskeinen neuvotteluvaltti on heinäkuussa 2025 tehty Yhdysvaltain ja Japanin strateginen kauppa- ja investointisopimus. Sen yhteydessä Yhdysvallat asetti useimmille Japanin tuontituotteille 15 prosentin tullin, ja Japani sitoutui 550 miljardin dollarin strategisiin investointeihin Yhdysvalloissa.
38
41
Investointisitoumus voi kattaa puolijohteiden kaltaisia strategisia aloja. Japani on myös ilmoittanut, että sen investointiväline voisi rahoittaa tai tukea taiwanilaisen yhtiön sirulaitoksia Yhdysvalloissa. Tämä kertoo, ettei paketti välttämättä rajoitu japanilaisiin valmistajiin.
45
47
Avoimeksi jää kuitenkin se, miten uusi nimenomaan puolijohteita koskeva toimi suhtautuisi tähän järjestelyyn. Useimpia japanilaisia tuontituotteita koskeva 15 prosentin kohtelu ei yksin vastaa siihen, rajattaisiinko myöhempi sirutulli, vapautettaisiinko se vai sidottaisiinko se yksittäisten yritysten investointeihin.
38
40
Taiwan ja TSMC ovat lähimpänä Washingtonin mallia
Taiwanilla on jo kahdenvälinen järjestely, jossa tuotantoon sidottu kohtelu on keskeisessä roolissa. Yhdysvaltain ja Taiwanin sopimus alensi monien taiwanilaisten vientituotteiden yleisiä tulleja. Samalla yhdysvaltalaista tuotantoa laajentaville taiwanilaisille siruyhtiöille, kuten TSMC:lle, tarjotaan alempia tulleja puolijohteille, niihin liittyville tuotantolaitteille ja tuotteille sekä osin tullivapaata tuontia.
17
Siksi TSMC on noussut vertailukohdaksi sekä Yhdysvaltain viranomaisten että korealaisten tarkkailijoiden keskusteluissa. Taiwanin järjestely perustuu juuri siihen vaihtokauppaan, jota Washington näyttää nyt harkitsevan laajempaan tullipolitiikkaan: enemmän sirutuotantoa Yhdysvalloissa vastineeksi edullisemmasta tullikohtelusta.
17
20
Miksi yrityskohtaiset vapautukset voivat murentaa vanhoja lupauksia
Yrityskohtainen järjestelmä ei välttämättä rikkoisi maakohtaista sitoumusta muodollisesti. Yhdysvallat voisi soveltaa samaa kehikkoa kaikkiin maihin, mutta lopputulos voisi silti olla valmistajille hyvin erilainen. Eroja synnyttäisivät esimerkiksi rakennusaikataulut, luvattu tuotantokapasiteetti, tuotevalikoima ja hyväksyttävän investoinnin määrä.
Siksi Soul painottaa kilpailijoihin nähden tasapuolista kohtelua sen sijaan, että se olettaisi nykyisen sopimuksen antavan yleisen tullivapauden. Ilmaisu ”ei epäedullisempi” suojaa Koreaa kilpailijoita huonommalta kohtelulta, mutta ei selvästi ratkaise tulevan investointiperusteisen tullin tai kiintiöjärjestelmän ehtoja.
3
4
18
Japanin kannalta epävarmuus koskee sitä, kuinka paljon 550 miljardin dollarin investointikehys suojaa uudelta sirukohtaiselta toimenpiteeltä. Taiwanin kohdalla kysymys on puolestaan siitä, muodostuuko sen nykyisestä tuotantoon sidotusta sopimuksesta malli muille siruja vieville talouksille.
17
38
Johtopäätös: sitoumuksia on, varmuutta ei
Etelä-Korea pyrkii säilyttämään siruyhtiöidensä tasavertaisen aseman samalla, kun se keskustelee lisäinvestoinneista. Japani nojaa suureen strategiseen investointikehykseensä ja jo sovittuun tullikohteluun. Taiwan ja TSMC sopivat lähtökohtaisesti parhaiten malliin, jossa Yhdysvaltain sirutuotannon kasvattamisesta palkitaan edullisemmilla tulleilla.
17
18
38
Ratkaisevat yksityiskohdat ovat silti auki: tullitasot, niiden piiriin kuuluvat tuotteet, siruja sisältävien tuotteiden kohtelu, tullivapaiden kiintiöiden kaava sekä se, muuttuvatko maiden väliset sitoumukset todelliseksi helpotukseksi yksittäisille yrityksille. Sääntöjä ei ole vielä julkaistu, joten alueella on toistaiseksi neuvotteluasemia ja lupauksia — ei varmuutta.
2
29
34