Qatarin välitystyö tuo Iranin ydinohjelman aiempaa selvemmin Yhdysvaltojen ja Iranin keskusteluihin. Toistaiseksi kyse on kuitenkin ehdotuksista, joita osapuolet tarkastelevat – ei sovitusta sopimuksesta. Iranin kerrotaan toimittaneen Washingtonille Qatarin kautta oman ydinehdotuksensa, mutta Teheran vaatii seitsemän ehtonsa täyttämistä ennen kuin ydinkysymyksistä voidaan neuvotella.
18
32
Qatarin ehdotukset nostavat ydinkysymykset esiin
Kaksi Lähi-idän alueen hallintovirkamiestä kertoi Associated Pressille 6. marraskuuta, että Iran tarkastelee Qatarin ehdotuksia, joiden tavoitteena on sovitella erimielisyyksiä Teheranin ydinohjelmasta. Alueen viranomaiset ovat puhuneet myös mahdollisesta ”siltasopimuksesta”, joka voisi valmistella myöhempiä ydinaseneuvotteluja. Tietojen perusteella ei kuitenkaan voi päätellä, että kumpikaan osapuoli olisi hyväksynyt ehdotukset.
32
33
Reutersin mukaan korkea-arvoinen iranilaisviranomainen kertoi erikseen, että Iran oli toimittanut Yhdysvalloille Qatarin kautta oman ehdotuksensa ydinkysymyksistä. Viranomaisen mukaan Washington käsittelee ehdotusta, mutta Iran keskustelisi siitä vasta, kun Yhdysvallat on täyttänyt Teheranin seitsemän vaatimusta. Ehdotuksen sisältöä ei kerrottu.
18
Kaksipäiväinen suunnitelma ja kiista järjestyksestä
Iranin aiempana neuvottelupohjana on ollut seitsemänvaiheinen ehdotus, jonka Teheran sanoo voitavan toteuttaa kahdessa päivässä. Raportoiduissa ehdoissa Yhdysvallat lopettaisi Iranin satamien saarron ja Iran avaisi Hormuzinsalmen liikenteelle. Tämän jälkeen siirryttäisiin muihin kysymyksiin. Iranin viranomaiset ovat sanoneet, ettei salmea avata ennen kuin Iranin ehdot täyttyvät.
1
3
Erillisessä Qatarin välittämässä siltasopimusehdotuksessa vastavuoroiset luottamusta vahvistavat toimet ajoittuisivat kahdelle päivälle. Ensimmäisenä päivänä Yhdysvallat helpottaisi saartoa ja vapauttaisi osan jäädytetyistä iranilaisvaroista; vastineeksi Iran ryhtyisi toimiin, jotka liittyvät Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) tarkastuksiin. Toisena päivänä Hormuzinsalmi avattaisiin, minkä jälkeen ydinaseneuvottelut voisivat jatkua. Kyseessä on uutisoitu ehdotus, ei vahvistettu, molempien osapuolten hyväksymä järjestely.
50
51
Kuvaukset koskevat toisiinsa liittyviä, mutta eivät välttämättä samoja suunnitelmia. Keskeinen kiista koskee etenemisjärjestystä: Iran on sitonut salmen avaamisen omien vaatimustensa täyttämiseen, kun taas siltasopimusehdotuksessa ydinvalvontaan liittyvät toimet olisivat osa ensimmäistä vastavuoroista askelta.
1
3
50
Miksi kyse ei vielä ole läpimurrosta
Iranin ehdot ovat yhä merkittävä este. Seitsemänvaiheiseen suunnitelmaan liitetyissä vaatimuksissa mainitaan muun muassa öljypakotteiden poistaminen, Yhdysvaltojen merisaarron lopettaminen ja jäädytettyjen varojen vapauttaminen. Toisessa uutisraportissa vaatimuksiin luetaan lisäksi korvaukset pommitusten aiheuttamista vahingoista ja sotatoimien lopettaminen, mukaan lukien Israelin iskut Libanonissa. Saatavilla olevat tiedot eivät kuitenkaan vahvista yhtä kattavaa luetteloa kaikista seitsemästä ehdosta.
3
4
8
Yhteydenpito on jatkunut, mutta aiemmat Qatarin välittämät neuvottelut päättyivät tarkistettuihin ehdotuksiin ilman läpimurtoa. Reutersin mukaan Yhdysvallat ja Iran olivat edelleen kaukana sopimuksesta, eikä presidentti Donald Trump ollut sulkenut pois Yhdysvaltojen sotatoimien jatkamista. Associated Press kertoi myöhemmin uusista, kohdennetuista Yhdysvaltojen iskuista Iranissa samaan aikaan, kun Teheran harkitsi Qatarin ehdotuksia.
2
3
17
Mitä tiedetään – ja mitä ei
Uusimmat uutiset tukevat rajattua johtopäätöstä: Qatar välittää ehdotuksia, joissa ydinkysymykset ja luottamusta rakentavat askeleet ovat mukana, ja Iran on toimittanut oman ydinehdotuksensa. Teheranin ilmoittama ennakkoehto – Yhdysvaltojen vaatimusten täyttäminen ennen ydinkeskusteluja – tarkoittaa kuitenkin, ettei ehdotuksen toimittamista pidä tulkita ehdottomaksi suostumukseksi neuvotella.
18
32
Raportit eivät vahvista Iranin ehdotuksen yksityiskohtia, hyväksyttyä kaksipäiväistä sopimusta tai lopullista järjestelyä tarkastajien pääsystä kohteisiin. Ne eivät myöskään vahvista tiettyä arviota Iranin uraanivarastosta eivätkä aiempaa tietoa siitä, että väliaikainen sopimus olisi kaatunut kesäkuussa. Ennen kuin osapuolet vahvistavat ehdot ja niiden järjestyksen, kyse on yhä tunnustelevasta diplomatiasta – ja ehdotusten sekä varsinaisen sovun väliin jää pitkä matka.
18
32
33