Kiinan 108 miljardin dollarin tukivaltti: Mitä OECD:n järisyttävä raportti kertoo maailmankaupan pelisäännöistä?

Tuki ei rajoittunut perinteisiin avustuksiin. OECD nosti erityisesti esiin markkinahintaa edullisempien lainojen valtavan roolin – halpojen luottojen, jotka ovat mahdollisia Kiinan valtiojohtoisen rahoitusjärjestelmän rakenteen ansiosta. Nämä alihintaiset lainat antavat kiinalaisyrityksille mahdollisuuden rahoittaa laajentumistaan, tutkimus- ja kehitystoimintaansa sekä aggressiivista hinnoitteluaan tavoilla, jotka eivät yksinkertaisesti ole mahdollisia länsimaisille kilpailijoille, jotka toimivat markkinaehtoisen pankkijärjestelmän piirissä .

Tuen mittakaava on valtava absoluuttisina lukuina. Tarkkailtujen 15 sektorin tuet kohosivat yhteensä 108 miljardiin dollariin pelkästään vuonna 2024 . Tämä nosti tukitason 1,3 prosenttiin yritysten liikevaihdosta – mikä on toiseksi korkein suhdeluku koskaan. Edellisen kerran näin korkealla oltiin finanssikriisin piikissä vuonna 2009, jolloin romahtanut myynti vääristi suhdelukua keinotekoisesti .

Jotkin alat erottuvat vielä näistäkin lukemista. Puolijohdeteollisuudessa valtiontuet nousivat lähes 10 prosenttiin yritysten liikevaihdosta, mikä alleviivaa Pekingin päättäväisyyttä hallita tätä strategista alaa pääoman tehokkuudesta piittaamatta .

Lähes 60 % markkinaosuuksien kasvusta on tukien siivittämää

Kenties raportin poliittisesti räjähdysherkin löydös on suoran syy-seuraussuhteen vetäminen valtiontuesta markkinoiden lopputulemiin.

OECD:n analyysin mukaan tukikuilu selittää lähes 60 prosenttia kiinalaisyritysten markkinaosuuksien kasvusta ulkomailla viime vuosina . Kyse ei ole pelkästä korrelaatiosta; raporttia tukeva OECD:n ekonometrinen analyysi osoitti, että tuet kasvattavat olennaisesti yrityksen markkinaosuutta ja aiheuttavat kielteisiä heijastusvaikutuksia ulkomaisille kilpailijoille, jotka joutuvat kilpailemaan paitsi yrityksiä, myös Kiinan valtion tasetta vastaan .

MAGIC-tietokantaa pohjustava kauppapoliittinen tutkimuspaperi huomautti lisäksi, että vaikka tuet ovat maailmanlaajuisesti yleisiä ja usein vaatimattomia suhteessa liikevaihtoon, esiintyy "tapauksia, joissa tuet ovat huomattavia erityisesti raskaassa teollisuudessa ja puolijohteissa", ja nämä tapaukset keskittyvät suhteettoman usein Kiinassa toimiviin yrityksiin .

Raportin vaikutukset: Uusi ase kauppajännitteiden keskellä

OECD:n raportti ei jää vaille käytännön seurauksia. Se osuu hetkeen, jolloin Euroopan unioni harkitsee uusia vastatoimia Pekingin tukia vastaan . Luvut antavat länsimaisille lainsäätäjille ja sääntelyviranomaisille uutta konkreettista näyttöä, jolla perustella kovempia kauppapoliittisia työkaluja:

• Tasatullit ja tukien vastaiset tullit: Tietyille kiinalaisille tuontituotteille voidaan määrätä entistä helpommin lisätulleja, joiden tarkoitus on tasoittaa valtiontukien tuomaa epäreilua etua.
• Ulkomaisten investointien tiukempi seulonta: Valtiot voivat kiristää linjauksiaan kiinalaisten yritysostojen ja strategisten investointien suhteen.
• Uudet valitukset Maailman kauppajärjestössä (WTO): Raportin data tarjoaa vahvaa tieteellistä pohjaa mahdollisille uusille oikeustoimille.

Löydökset vahvistavat laajempaa kehityskulkua, jossa Kiinan ja länsimaiden välinen kauppapoliittinen kitka vain kiristyy. OECD:n raportti muuttaa vuosia jatkuneen poliittisen epäilyn kylmäksi dataksi – ja antaa näin päättäjille voimakkaan uuden aseen globaalin kauppapelin sääntöjen uudelleenmuotoiluun.