Drones, defensa y un pulso diplomático: el giro en la relación Ucrania-UE

El primer tramo: 6.000 millones de euros para drones

El primer resultado concreto de estas conversaciones es un paquete de apoyo de 6.000 millones de euros centrado en drones para las fuerzas de defensa de Ucrania . Von der Leyen confirmó formalmente el plan de desembolso durante un discurso en el Parlamento Europeo en Estrasburgo el 29 de abril, afirmando que los fondos provendrían del primer tramo de 45.000 millones del préstamo de 90.000 millones aprobado para Ucrania .

Un detalle clave es que la asignación se destinará a drones de fabricación ucraniana. "El primer paquete de defensa bajo este préstamo será para drones desde Ucrania, para Ucrania, por un valor de unos 6.000 millones de euros", declaró von der Leyen . Esto marca una decisión política deliberada de Bruselas de invertir directamente en la base industrial de defensa nacional de Ucrania, en lugar de suministrar equipos estándar de los estados miembros.

La Comisión Europea comenzó los pasos preparatorios para liberar los fondos a principios de abril, señalando que un tercio del préstamo total de 90.000 millones cubriría las necesidades presupuestarias de Ucrania, mientras que los dos tercios restantes se dedicarían a la defensa, con los drones como prioridad para el desembolso inicial . La entrega del primer tramo está programada para el segundo trimestre de 2026 .

La urgencia que imponen los ataques rusos

El enfoque de la UE en los drones no era teórico. El 13 y 14 de mayo, Rusia lanzó el que el presidente Zelenski describió como el mayor ataque aéreo desde el inicio de la invasión a gran escala, desplegando 1.567 drones y 56 misiles en una sola noche contra múltiples ciudades ucranianas . Se reportó la muerte de 27 civiles, la mayoría en Kiev .

Un segundo ataque devastador el 24 de mayo golpeó la capital con aproximadamente 600 drones y 90 misiles, incluyendo misiles balísticos hipersónicos Oreshnik dirigidos a Bila Tserkva, al sur de Kiev . Las autoridades informaron de cuatro personas muertas en Kiev y la región circundante, con más de 100 heridos . El alcalde de Kiev, Vitali Klichkó, afirmó que los daños alcanzaron "todos los distritos de la ciudad" .

Von der Leyen vinculó el paquete de drones directamente a los ataques rusos, afirmando el 14 de mayo: "Otra noche de muerte y destrucción. Y el ataque indiscriminado contra civiles. Mientras Rusia se burla abiertamente de los esfuerzos diplomáticos, nosotros seguimos fortaleciendo a Ucrania. Estamos ultimando un paquete de apoyo de 6.000 millones de euros en drones" .

La propuesta de 'membresía asociada' de Merz

Incluso mientras la cooperación militar se profundizaba, surgió una línea de fractura política sobre el camino a largo plazo de Ucrania hacia la Unión Europea. El canciller alemán, Friedrich Merz, propuso otorgar a Ucrania una "membresía asociada", un nuevo estatus legal que permitiría a los funcionarios ucranianos asistir a las cumbres y reuniones ministeriales de la UE, pero sin derecho a voto .

Merz envió una carta a los líderes de la UE, a la que tuvo acceso Reuters, argumentando que la propuesta era un paso intermedio para facilitar un posible acuerdo de paz, manteniendo al mismo tiempo el impulso en la adhesión de Ucrania . La propuesta desvincularía a Ucrania de Moldavia y otros países candidatos, creando una vía separada y más lenta para Kiev .

El rechazo de Zelenski: "Injusto" y "sin voz"

Zelenski respondió con contundencia, enviando su propia carta de cuatro páginas a los líderes de la UE en la que calificó la idea de membresía asociada de "injusta" . Su objeción central fue clara: Ucrania estaría presente en la Unión Europea pero permanecería "sin voz", participando en reuniones sin capacidad de votar en las decisiones que afectan al bloque .

"Sería injusto que Ucrania estuviera presente en la Unión Europea, pero permaneciera sin voz. Es el momento adecuado para avanzar hacia la membresía de Ucrania de una manera plena y significativa", escribió Zelenski .

Detrás del lenguaje diplomático se escondía una crítica más aguda. Analistas ucranianos y europeos señalaron que la propuesta de Merz no contenía garantías de seguridad jurídicamente vinculantes y podría congelar a Ucrania en una "sala de espera" permanente, permitiendo que otros países candidatos se adelantaran en la cola de adhesión .

El camino de la adhesión: el objetivo de 2027 sigue sin confirmación

Las fuentes proporcionadas no confirman un calendario formal de adhesión para 2027, ni puntos de referencia de gobernanza detallados o requisitos de aprobación unánime vinculados a una fecha específica. Lo que sí está documentado es el enfoque inmediato de Ucrania en abrir el primer grupo de negociación, conocido como el grupo "Fundamentos", tan pronto como en junio de 2026 .

Zelenski discutió esta secuencia con von der Leyen a finales de mayo, según la oficina del presidente ucraniano . El presidente del Consejo Europeo también señaló que abrir el primer grupo era el "siguiente paso" , pero las fuentes no establecen un cronograma garantizado de vía rápida.

Cooperación en defensa aérea

Más allá de los drones, Zelenski y von der Leyen discutieron el fortalecimiento de la defensa aérea de Ucrania, con énfasis en los sistemas antibalísticos . El presidente ucraniano señaló que Europa posee capacidades relevantes y que el formato del Acuerdo de Drones incluía discusiones sobre la integración de esos activos de defensa aérea . Zelenski enmarcó el Acuerdo de Drones propuesto como parte de una visión más amplia para la autosuficiencia militar europea, declarando en la cumbre de los Nueve de Bucarest: "Propuse un Acuerdo de Drones para la UE. Discutimos esto tanto con Ursula von der Leyen como con António Costa. Debería ser un sistema multicapa" .

¿Qué sigue?

Los resultados inmediatos son financieros e industriales: el tramo de 6.000 millones de euros para drones previsto para el segundo trimestre de 2026 y la puesta en marcha de líneas de producción conjunta de drones . En el plano político, la propuesta de Merz, aunque rechazada por Kiev, ha expuesto divisiones dentro de la UE sobre cómo, y a qué velocidad, integrar a Ucrania . Por ahora, Zelenski ha dejado clara su postura: ni medias tintas, ni un estatus de segunda clase, y ninguna presencia en la UE sin derecho a voto.