El marco acordado es deliberadamente limitado: se ha planteado como una medida de confianza que sirva de antesala a las negociaciones técnicas detalladas. Los compromisos centrales, según ha trascendido de múltiples fuentes, son los siguientes:
Con este acuerdo se pondría en marcha un periodo de negociación de 60 días en el que ambas partes tratarían de perfilar los términos definitivos del programa nuclear iraní y del levantamiento total de las sanciones .
Que el documento sea breve y tenga carácter de memorándum implica que lo que no incluye es tan revelador como lo que estipula. Esos vacíos son precisamente el fundamento de las objeciones israelíes y del escepticismo más general sobre la solidez del pacto.
A medida que ha trascendido el contenido del memorándum, la frustración israelí se ha expresado con dureza y en voz alta. Un alto funcionario citado por el medio israelí Ynet lo definió como “un desastre para Israel” y advirtió de que “no se está escuchando nuestra voz” . Las preocupaciones de Israel se agrupan en torno a cinco aspectos muy concretos.
1. Persiste la principal amenaza a su seguridad. Israel considera a Irán una amenaza existencial. El MoU deja en pie, en lo sustancial, tanto el programa de misiles como buena parte de su infraestructura nuclear, de modo que el peligro militar de fondo no cambia .
2. Irán cobra por adelantado. Estados Unidos habilita el acceso inmediato a fondos congelados y a la venta de crudo, mientras que la verificación más estricta y los pasos de desmantelamiento quedan aplazados a un futuro aún por definir. En Israel temen que Irán se embolse el dinero y bloquee después cualquier retroceso nuclear de calado .
3. Washington se queda sin cartas de presión. Una vez levantadas las sanciones y reabierto el estrecho de Ormuz, en Israel se valora que a Estados Unidos le quedarán muy pocas herramientas para forzar más concesiones iraníes en enriquecimiento o en agresión regional .
4. Israel ha quedado arrinconado. Altos responsables israelíes aseguran haber sido escasamente consultados durante la negociación, lo que les impide influir en unos términos que afectan de lleno a su seguridad nacional .
5. La agresión en la región sale gratis. El MoU no pone coto alguno al armamento de Hezbolá, a las operaciones de Irán en Yemen y Siria, ni a su apoyo militar al Kremlin. Israel percibe cada uno de estos elementos como una amenaza directa e inmediata .
En su formato actual, el MoU entre Estados Unidos e Irán no es más que un armazón provisional: un intercambio de alto al fuego por alivio de sanciones que posterga los interrogantes verdaderamente difíciles. Ofrece la perspectiva de un estrecho de Ormuz reabierto y un apaciguamiento del frente militar, pero a un precio que el liderazgo israelí considera peligrosamente alto y, en el plano estratégico, rayano en la ingenuidad.