China abre sus servicios de telecomunicaciones de valor añadido a empresas extranjeras: 166 licencias piloto concedidas desde febrero de 2025

El 3 de junio de 2026, el sector de las telecomunicaciones en China vivió un momento clave. El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información (MIIT, por sus siglas en inglés) anunció que ha concedido autorizaciones para operar en pruebas a 166 empresas de capital extranjero dentro del ámbito de los servicios de telecomunicaciones de valor añadido (VAS, por sus siglas en inglés) desde febrero de 2025 .

Estos permisos, que abarcan sectores como los centros de datos de internet (IDC), los servicios de acceso a la red y los servicios de información, se enmarcan en cuatro zonas piloto designadas: las áreas demostrativas de Pekín y Shanghái, así como las regiones de Shenzhen y Hainan . La decisión consolida una política lanzada en abril de 2024 que, por primera vez, eliminó el límite del 50% de propiedad extranjera para ciertos servicios de valor añadido. Ahora, una multinacional ya puede establecer una filial de su plena propiedad sin necesidad de un socio local .

Una gran noticia para las multinacionales del cloud y los centros de datos

Para los operadores internacionales, especialmente aquellos centrados en soluciones de nube y almacenamiento de datos, este cambio regulatorio representa un gran avance. Hasta ahora, entrar en el altamente restringido mercado chino de las telecomunicaciones implicaba sortear complejos requisitos de copropiedad. La nueva política reduce drásticamente las barreras de entrada, permitiendo la propiedad y el control total de las operaciones .

Varios analistas del sector han calificado la medida como "un gran impulso para algunas multinacionales" . El primer lote de aprobaciones, emitido el 28 de febrero de 2025, ya incluyó a 13 firmas de renombre mundial, como Deutsche Telekom y Siemens . Que esa cifra haya escalado a 166 en poco más de un año demuestra un firme compromiso de Pekín por abrir el sector . Este paso, además, se asienta sobre un ecosistema más amplio de más de 3100 empresas de telecomunicaciones con financiación foránea que ya operan en el país y que cubren las diez categorías de servicios de valor añadido .

Una señal estratégica en un clima de tensiones geopolíticas

La ampliación del acceso reviste también una dimensión estratégica. El movimiento se produce en un momento en que Estados Unidos refuerza sus propios vetos tecnológicos contra los operadores chinos. Para los analistas, la decisión de Pekín es una clara señal diplomática y económica: cortejar la inversión foránea y alinearse con las normas del comercio internacional, incluso mientras aumentan las presiones globales por el desacoplamiento tecnológico .

Impacto limitado en el mercado nacional a corto plazo

A pesar de las cifras y el mensaje de apertura, es poco probable que el panorama competitivo de los gigantes locales de las telecomunicaciones cambie de forma drástica en un futuro inmediato. De hecho, los analistas consideran que el impacto sobre el mercado doméstico "probablemente será limitado" .

Los colosos estatales como China Telecom, China Unicom y China Mobile, junto con proveedores de nube ya consolidados como Alibaba Cloud, Tencent Cloud y Huawei Cloud, mantienen ventajas abrumadoras en escala, infraestructura local y una cartera de clientes muy consolidada. Además, el confinamiento geográfico del programa piloto a cuatro zonas restringe la presión competitiva que estos nuevos actores pueden ejercer de inmediato .

Un estudio de la Academia China de Comercio Internacional y Cooperación Económica apunta más bien a una dinámica de complementariedad que a una disrupción. Las empresas extranjeras suelen destacar en soluciones transfronterizas y personalización de alto nivel, mientras que los operadores locales dominan el vasto mercado interno y ofrecen servicios masivos tanto a gobiernos como a empresas. Esto crea un espacio propicio para la cooperación en el desarrollo de nuevos mercados y el establecimiento de estándares internacionales .

Una liberalización gradual y controlada

El mensaje oficial del MIIT enfatiza una apertura constante y de alta calidad, en lugar de un cambio repentino. En su comunicado, el ministerio declaró que seguirá apoyando la entrada de empresas extranjeras cualificadas en el mercado, enmarcando el programa piloto como una vía para traer "servicios y productos de telecomunicaciones más diversificados" a los consumidores chinos y para "construir un ecosistema de mercado abierto y activo" .

El calendario de esta liberalización revela un enfoque cuidadosamente escalonado. La política fundacional se estableció con la circular del MIIT del 8 de abril de 2024, a la que siguieron las primeras 13 aprobaciones en febrero de 2025 . La ampliación a 166 empresas en poco más de un año demuestra que el programa está ganando impulso, aunque se mantiene firmemente dentro de un marco controlado y experimental.