China pausa la aprobación de nuevas fábricas de baterías de almacenamiento: qué se sabe

China habría impuesto una pausa temporal a las aprobaciones de nuevas fábricas nacionales de baterías destinadas al almacenamiento estacionario de energía. El objetivo no parece ser frenar el uso de baterías en las redes eléctricas, sino revisar la capacidad ya operativa y los proyectos previstos ante el riesgo de que la oferta industrial crezca más rápido que el mercado. 14

Qué proyectos abarca la pausa reportada

La medida se refiere a nuevos proyectos de fabricación de baterías para almacenamiento de energía, con especial atención a la capacidad de producción de celdas. Reuters, que citó al medio financiero chino Cailianshe, informó que las aprobaciones quedaron suspendidas temporalmente durante la revisión de la capacidad existente y proyectada. 1

Los reportes disponibles indican que la pausa afecta a los proyectos que todavía no han comenzado su construcción. En cambio, los proyectos ya en obras podrían seguir adelante. 56

La diferencia es relevante: no se trata, según la información conocida, de cerrar plantas en funcionamiento ni de paralizar cada proyecto en marcha. Es una contención de nueva capacidad aún en cartera.

Qué sigue sin estar claro

La información procede de fuentes del sector y de medios chinos. El material revisado no incluye un decreto nacional publicado que detalle la base legal, la duración de la pausa o una lista completa de excepciones por proyecto. Un reporte del sector señaló específicamente que no se había divulgado ningún decreto ni circular. 21

Por ello, conviene ser prudentes al sacar conclusiones sobre el tratamiento de plantas de procesamiento de materias primas, fábricas en el extranjero, compañías concretas u otros segmentos de baterías. La delimitación más clara hasta ahora es el estado del proyecto nacional de almacenamiento: los que aún no han iniciado obras serían los afectados. 56

La razón: evitar sobrecapacidad, no negar la demanda

El motivo reportado es la preocupación por la sobrecapacidad en la fabricación de sistemas de almacenamiento energético. Ya en enero, el Ministerio de Industria de China había pedido a los productores de baterías optimizar su capacidad, reducir los riesgos de exceso de producción, ordenar la competencia y reforzar la supervisión tanto en baterías para vehículos eléctricos como para almacenamiento de energía. 4

Sobrecapacidad no significa necesariamente que la demanda esté cayendo. Las baterías estacionarias son cada vez más necesarias para equilibrar las redes eléctricas y aportar energía de respaldo, y Reuters informó de un fuerte aumento de esta demanda. 1 Las reformas del mercado eléctrico chino y el crecimiento de los centros de datos también apoyaron una mayor demanda de almacenamiento hacia finales de 2025 y durante 2026. 3334

El problema es la velocidad de expansión de la oferta. Si las fábricas y los proyectos previstos se multiplican más deprisa que las instalaciones de baterías, pueden aparecer inventarios excesivos, baja utilización de las plantas y presión para reducir precios.

Competencia feroz y presión sobre los precios

El sector chino de las baterías se caracteriza por una competencia intensa, y el propio ministerio vinculó la gestión de capacidad con la necesidad de regular el orden competitivo. 4

En el almacenamiento estacionario, las empresas también compiten mediante precios más bajos, ofertas integradas —que abarcan más que el simple suministro de celdas— y garantías más largas, según Reuters Breakingviews. 29

En ese contexto, una pausa para las capacidades que aún no han comenzado a construirse encaja con un intento de racionalizar el mercado: frenar la entrada de oferta adicional mientras las autoridades calculan cuánto se produce ya y cuánto está proyectado. No implica necesariamente una valoración negativa de la tecnología de almacenamiento ni de las energías renovables.

Por qué los fabricantes solares entran en la ecuación

El riesgo de exceso de oferta aumenta porque cada vez más empresas se están orientando al almacenamiento energético. Grandes fabricantes chinos de paneles solares han incrementado sus exportaciones de baterías, de mayor margen, mientras se ralentiza el crecimiento de las ventas fotovoltaicas. Su apuesta es la expansión de la demanda mundial de almacenamiento para energías renovables. 19

JinkoSolar, por ejemplo, planeaba elevar su capacidad de fabricación de baterías desde 5 GWh hasta entre 13 y 14 GWh al cierre de 2026. 19

El giro tiene sentido comercial: el almacenamiento ofrece una vía de crecimiento cuando los fabricantes solares afrontan instalaciones domésticas más débiles, exportaciones más lentas y precios bajos de los paneles. Pero también incorpora más capacidad proyectada a un mercado de almacenamiento que ya está bajo escrutinio regulatorio.

Cómo encaja en la política industrial china

La pausa reportada es coherente con un esfuerzo más amplio por hacer más sostenible la expansión de la industria de tecnologías limpias. En enero, el Ministerio de Industria pidió a los fabricantes de baterías gestionar los riesgos de capacidad y mejorar el orden competitivo en los segmentos de vehículos eléctricos y almacenamiento energético. 4

La tensión de fondo puede resumirse así:

• Las perspectivas de demanda son sólidas: las redes necesitan baterías para equilibrar la generación y asegurar respaldo; además, las empresas chinas han aumentado sus envíos mundiales de almacenamiento. 133
• La oferta puede adelantarse al mercado: la inversión acelerada, las nuevas fábricas proyectadas y la llegada de nuevos competidores pueden provocar un excedente a corto plazo incluso en un mercado que crece. 14
• La respuesta parece selectiva: la pausa se concentraría en nuevos proyectos manufactureros que no han iniciado obras, no en detener el despliegue de almacenamiento ni las construcciones ya en marcha. 56

Para fabricantes, desarrolladores e inversores, la cuestión clave será si una norma oficial aclara cuánto durará la pausa y qué ocurrirá con proyectos específicos. Por ahora, la conclusión respaldada por los reportes es más limitada: China estaría intentando evitar que las baterías para almacenamiento repitan la dinámica de sobrecapacidad y guerra de precios que ha tensionado a otras industrias de tecnología limpia. 14