El paquete 21 de sanciones de la UE contra Rusia: HTX, congelación del tope al precio del petróleo y ofensiva contra la flota fantasma explicados

La Unión Europea adoptó su 21.º paquete de sanciones contra Rusia el 23 de julio de 2026, tras semanas de intensas negociaciones entre los estados miembros. Es la mayor ronda de sanciones por designaciones en cuatro años, con 218 nuevas inclusiones (170 entidades y 48 personas) destinadas a los ingresos energéticos, los servicios financieros, la evasión a través de criptomonedas y la llamada 'flota fantasma' utilizada para transportar crudo ruso .

El presidente del Consejo Europeo, António Costa, describió el paquete como un ataque a "los sectores de mayor impacto: energía, servicios financieros, criptoactivos y comercio" .

Disposiciones sobre Criptomonedas y la Designación de HTX

Por primera vez, la UE incluyó al exchange de criptomonedas HTX (Huobi Global SA) —propiedad del multimillonario Justin Sun— en un anexo de empresas que "dificultan significativamente" las sanciones de la UE a Rusia. Esto activa una prohibición de transacciones dentro de la jurisdicción de la UE a partir del 23 de agosto de 2026, aunque la medida se quedó corta respecto al congelamiento total de activos que el Reino Unido impuso al mismo exchange en mayo de 2026 .

La UE amplió su prohibición de transacciones a 14 plataformas de servicios relacionados con criptoactivos con sede en Georgia, Panamá, los Emiratos Árabes Unidos, las Islas Marshall, Kirguistán y Bielorrusia .

Un nuevo instrumento permite a la UE imponer una prohibición total a un tercer país para los servicios de criptoactivos, lo que permite a Bruselas prohibir cualquier transacción entre un operador de la UE y un proveedor de criptomonedas utilizado por Rusia si el país anfitrión facilita la evasión de sanciones .

Se añadieron cuatro designaciones dirigidas a la red de pagos transfronteriza A7, incluidos sus nuevos vínculos con África, que se ha utilizado para eludir las sanciones financieras .

Sanciones Financieras

Se impusieron sanciones de congelación total de activos a 94 instituciones financieras rusas —casi todos los bancos—, el lote individual más grande del paquete . Más de 100 bancos rusos están ahora sujetos a prohibiciones de transacciones, incluida la desconexión del sistema de pagos internacionales SWIFT .

También se añadieron a la lista de sanciones cuatro bancos de terceros países en Mongolia, Kirguistán y subsidiarias bancarias rusas en la India, junto con la bolsa de valores de Moscú .

Congelación del Tope al Precio del Petróleo

La UE congeló el tope de precio del G7+ para el petróleo crudo ruso en 44,10 dólares por barril, suspendiendo la revisión automática previamente programada hasta el 15 de julio de 2027 . La congelación fue el elemento central y más polémico del paquete.

La medida fue diseñada para evitar que Rusia se beneficiara del aumento de los precios mundiales del petróleo impulsado por el cierre del Estrecho de Ormuz, que habría desencadenado un aumento automático hasta aproximadamente 58,50 dólares por barril según el mecanismo de ajuste semestral .

Las propuestas iniciales de junio de 2026 habían planteado una congelación para negarle a Moscú ingresos extraordinarios, y la medida solo se adoptó tras semanas de negociaciones, incluido un veto de Grecia sobre el transporte de GNL que se resolvió con una exención de doce meses para las navieras griegas .

Designaciones de Buques (Flota Fantasma)

El paquete añadió nuevas designaciones de buques dirigidas a la 'flota fantasma' de Rusia: petroleros viejos, a menudo sin seguro, utilizados para eludir el tope al precio del petróleo. La UE ha sancionado ahora a más de 500 buques de la flota fantasma de forma acumulativa en todos los paquetes . El 21.º paquete añadió 41 buques de la flota fantasma a las prohibiciones de acceso a puertos y servicios marítimos .

La UE también amplió los criterios de sanciones para atacar todo el ecosistema de la flota fantasma, incluidos los proveedores de combustible, los proveedores de servicios, los puertos y las refinerías que facilitan las exportaciones de petróleo ruso fuera del mecanismo de tope de precios .

Medidas Pesqueras Descartadas

El 21.º paquete no incluye nuevas medidas autónomas sobre la pesca. Las restricciones relacionadas con la pesca se propusieron en borradores anteriores y en la propuesta de la Comisión Europea de junio de 2026, que incluía apuntar a los buques pesqueros rusos y los servicios relacionados, pero se eliminaron durante las negociaciones antes de la adopción final . El paquete finalmente adoptado se centra en la energía, las finanzas, las criptomonedas y el comercio.

Otras Medidas Clave

• Sector energético: Prohibiciones ampliadas de transacciones a comerciantes e intermediarios de petróleo involucrados en la venta de crudo y productos rusos, además de nuevas restricciones a los buques metaneros y las refinerías de petróleo en Rusia y Bielorrusia .
• Complejo militar-industrial: Controles de exportación ampliados y designaciones dirigidas a entidades que suministran a las fuerzas armadas rusas bienes de doble uso, productos electrónicos y maquinaria herramienta .
• Medidas comerciales: Prohibiciones adicionales de importación y exportación de bienes utilizados en la producción de guerra rusa .
• Prohibiciones de visados y viajes: Nuevas restricciones de visado y prohibiciones de entrada dirigidas a personal militar y funcionarios rusos implicados en la guerra de Ucrania .