Por qué la UE cuestiona la excepción de Binance bajo MiCA

Los reguladores europeos están examinando si Binance puede seguir prestando ciertos servicios a clientes de la Unión Europea amparándose en la excepción de «solicitud inversa» de MiCA. La plataforma no obtuvo autorización para operar bajo el nuevo marco y recibió instrucciones de reducir sus actividades en el bloque. La cuestión es si los clientes a los que atiende cumplen las condiciones de esa excepción, no si Binance puede invocarla como alternativa general a una licencia. 15

Por qué está bajo escrutinio Binance

El Reglamento sobre los Mercados de Criptoactivos (MiCA, por sus siglas en inglés) exige autorización a las empresas que ofrecen determinados servicios de criptoactivos en la UE. Binance retiró en junio su solicitud de autorización presentada en Grecia, antes del plazo del 1 de julio, y no obtuvo una licencia para operar en todo el bloque. 68

El 1 de octubre, Reuters informó que funcionarios de la UE estaban cuestionando el uso que Binance hace de una excepción legal para seguir atendiendo a clientes pese a una orden de reducir sus operaciones en la región. Reuters atribuyó la información a un reportaje del Financial Times y señaló que no había podido verificarla de forma independiente en ese momento. 1

La revisión involucra a la Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA) y a organismos supervisores de países como Francia, Alemania y Grecia, según los reportes disponibles. 5

Qué significa «solicitud inversa»

La excepción está contemplada en el artículo 61 de MiCA. Puede aplicarse cuando un cliente de la UE se pone en contacto con un proveedor de fuera del bloque por iniciativa propia y exclusiva. En otras palabras, el criterio depende de quién buscó el servicio y cómo lo hizo: no constituye un permiso general para que una empresa sin autorización atienda a clientes europeos. 5

Por eso, el punto central para los reguladores es si los clientes a los que Binance sigue prestando servicios solicitaron esas prestaciones de manera independiente, como exige la excepción. Las autoridades también buscan determinar si la actividad de la plataforma encaja realmente en ese supuesto. 5

Qué medidas podrían tomar los reguladores

Si las autoridades concluyen que el uso de la excepción no cumple las condiciones de MiCA, podrían iniciar acciones de supervisión o ejecución, que podrían incluir multas. Sin embargo, la información disponible no confirma que los reguladores hayan llegado a una conclusión definitiva ni que hayan impuesto una sanción en este caso. 7

La respuesta de Binance

Binance ha afirmado que cumple los requisitos regulatorios aplicables en los países donde opera y que está «trabajando activamente para obtener autorización bajo MiCA». 8 En junio, tras retirar su solicitud en Grecia, una directiva de la empresa dijo que Binance quería seguir en Europa y buscar otra vía para obtener autorización.

Por ahora, son dos asuntos relacionados, pero distintos: el plan declarado por Binance de buscar autorización y la cuestión de si puede acogerse mientras tanto a la excepción de solicitud inversa. La respuesta de los reguladores a este segundo punto sigue pendiente.