La disputa por quién diseña la IA también es una disputa por quién se beneficia

En los debates de septiembre de 2026 en Naciones Unidas, varios países en desarrollo plantearon una pregunta de fondo: ¿quién decide cómo se diseña la inteligencia artificial y quién fija sus reglas? Su preocupación es que, si el poder tecnológico y regulatorio sigue concentrado en países ricos y grandes empresas, otros Estados terminen dependiendo de sistemas que no responden a sus necesidades y de normas en cuya elaboración tuvieron poca participación. 1

La ministra de Exteriores de la República Democrática del Congo, Thérèse Kayikwamba Wagner, expresó ese reclamo con claridad: los países en desarrollo no deberían quedar reducidos a ser usuarios de tecnologías diseñadas en otros lugares ni receptores de estándares que no ayudaron a definir. 1

La promesa: adaptar la IA a las necesidades locales

La inteligencia artificial podría ayudar a elevar la productividad y a mejorar servicios como la salud y la educación. El Banco Mundial sostiene que las herramientas de menor costo, adaptadas al contexto local, pueden acercar conocimientos especializados a más personas y contribuir a atender necesidades de desarrollo.

Pero esas posibilidades no se distribuyen automáticamente. El Banco Mundial también advierte que la IA podría afectar empleos iniciales en sectores de servicios —como los centros de atención telefónica y algunas tareas de software, finanzas y servicios empresariales— que son relevantes para ciertas economías en desarrollo. Además, el uso extendido de estas tecnologías puede añadir presión sobre recursos como la electricidad y el agua.

La brecha no es solo tecnológica

Para que más países puedan crear, adaptar y utilizar sistemas de IA hacen falta electricidad confiable, internet asequible, infraestructura de cómputo y personas con las habilidades necesarias. El Banco Mundial destaca estas condiciones como parte de la base para aprovechar la tecnología.

La brecha de conectividad sigue siendo considerable: Naciones Unidas señaló que 2.200 millones de personas permanecían sin conexión. Un informe del secretario general también describió una financiación fragmentada para desarrollar capacidades en IA y grandes diferencias geográficas en el acceso a ese apoyo.

Dos visiones sobre las reglas globales

Líderes del Sur Global pidieron tener voz en la elaboración de normas comunes. El secretario general de la ONU, António Guterres, sostuvo que la acción de cada país es necesaria, pero que la coordinación internacional también resulta indispensable; pidió compartir información sobre riesgos, cooperar en evaluaciones y avanzar hacia salvaguardas comunes. 10

Ejecutivos de empresas de IA también instaron a los gobiernos a trabajar juntos para gestionar los riesgos de una tecnología cada vez más potente. 3 Donald Trump adoptó un tono distinto: restó importancia a las advertencias y rechazó los esfuerzos internacionales para imponer nuevas restricciones. En su discurso en la ONU promovió el término “superinteligencia” y dijo que las autoridades estadounidenses vigilarían el sector y podrían intervenir si fuera necesario. 9

El desacuerdo no se limita a cuánto regular. También trata de quién participa en las decisiones y de si los beneficios de la IA llegarán a países que hoy tienen menos infraestructura, financiación y capacidad para influir en las normas.