Letonia bloquea el acuerdo de la UE para renovar sanciones a casi 3.000 personas y entidades vinculadas a Rusia

Los embajadores de la Unión Europea no alcanzaron un acuerdo porque la renovación de las sanciones individuales requiere unanimidad de los 27 Estados miembros. Letonia fue el último país que se mantuvo en contra del pacto planteado: retirar de la lista a los empresarios Alisher Usmanov y Mikhail Fridman a cambio de prolongar durante tres años las restricciones contra cerca de 3.000 personas y entidades vinculadas a Rusia. Las conversaciones debían reanudarse el martes por la mañana, a pocas horas del plazo legal. 14

El intercambio que dividió a los Veintisiete

La propuesta contemplaba eliminar por completo las sanciones contra Usmanov y Fridman, ambos incluidos por primera vez en 2022. A cambio, las congelaciones de activos y prohibiciones de viaje para los demás integrantes de la lista se extenderían 36 meses, en lugar de las renovaciones habituales de seis o 12 meses. 14

El plazo de tres años era, en sí mismo, parte del incentivo: de aprobarse, la próxima revisión no llegaría hasta el otoño de 2029. 3 Otras opciones, como levantar únicamente las prohibiciones de viaje de los dos empresarios y mantener congelados sus activos, tampoco lograron el consenso necesario. 3

Por qué algunos países apoyaban retirar los nombres

Eslovaquia había utilizado su capacidad de veto para presionar por la exclusión de Usmanov y Fridman; antes había defendido renovaciones más cortas, en vez de exclusiones por motivos políticos. 3

Francia buscaba retirar a Usmanov en un contexto de indicios de que Azerbaiyán podría liberar a dos ciudadanos franceses detenidos si se levantaban las medidas contra él. Bakú rechazó que hubiera presionado a París, por lo que esa conexión debe entenderse como una vinculación diplomática reportada, no como un hecho establecido. 143

Luxemburgo, por su parte, pretendía que Fridman también fuera retirado si se aceptaba la salida de Usmanov. Algunos reportes relacionaron esa posición con una demanda de arbitraje de Fridman, valorada en unos 16.000 millones de dólares, contra el Gran Ducado; sin embargo, el material disponible no acredita de forma independiente que ese fuera el motivo de Luxemburgo. 14

Ambos empresarios recurrieron sus inclusiones en la lista de la UE. Los recursos de Usmanov para ser retirado fueron rechazados en 2024 y 2025. Fridman ganó en 2024 un caso relativo a la justificación utilizada entre 2022 y 2023, pero siguió sancionado después de que la UE actualizara sus fundamentos y pruebas. 3

La objeción de Letonia

Letonia consideró que el acuerdo debilitaría, en vez de reforzar, la presión sobre Rusia. La ministra de Exteriores letona, Baiba Braže, afirmó que la posición de su país es que las sanciones europeas «deben reforzarse, no debilitarse». 14

Esa negativa bastó para frenar el paquete, ya que las medidas restrictivas dirigidas a personas y entidades deben recibir el respaldo de todos los miembros de la Unión. 14

Qué podía expirar y qué medidas seguían vigentes

El bloqueo previo del 15 de septiembre se había resuelto con una extensión técnica de solo siete días, hasta el 22 de septiembre. Si no se alcanzaba la unanimidad antes del vencimiento, podía expirar todo el régimen de sanciones individuales: congelaciones de activos y vetos de viaje para cerca de 3.000 personas y entidades. 14

Eso no afectaría a las sanciones económicas sectoriales de la UE contra Rusia, que se rigen por un marco separado. 14

La alta representante de la UE para Asuntos Exteriores, Kaja Kallas, pidió a los Estados miembros mantener las sanciones contra Rusia y dijo que los responsables europeos buscaban concluir rápidamente las conversaciones sobre la renovación. 5 Ucrania también se opuso públicamente a retirar a cualquiera de los dos oligarcas: su ministro de Exteriores sostuvo que nada había cambiado para justificarlo y advirtió de que enviaría una señal equivocada a Moscú. 14