Francia replantea su veto a las redes sociales para menores de 15 años tras el revés judicial

Francia ha presentado un segundo intento para limitar el acceso de los menores de 15 años a las redes sociales, después de que el Consejo Constitucional bloqueara su primera ley. El revés no cuestionó que proteger a la infancia sea un objetivo legítimo: concluyó que la prohibición general prevista iba más allá de lo que permite la Constitución francesa. El nuevo borrador ya ha sido notificado a la Comisión Europea, por lo que la iniciativa se inserta de lleno en el debate europeo sobre edades mínimas, verificación de edad y productos digitales más seguros. 2517

Qué contemplaba la primera ley francesa

La norma original habría impedido que los menores de 15 años abrieran cuentas en redes sociales desde el 1 de septiembre de 2026. Las plataformas debían cerrar las cuentas ya existentes en un plazo de cuatro meses y utilizar mecanismos de verificación de edad aprobados por la autoridad francesa de protección de datos. 2

Era un modelo de prohibición amplia: se aplicaba a una categoría extensa de servicios de redes sociales en línea, sin diferenciar suficientemente entre plataformas ni entre los riesgos que podían presentar. 16

Por qué el Consejo Constitucional la anuló

El 14 de agosto, el Consejo Constitucional —la máxima autoridad francesa de control de constitucionalidad— invalidó la disposición central. Consideró que la prohibición afectaba a la libertad de expresión y comunicación de los menores de 15 años de una forma que no era adecuada, necesaria ni proporcional. 313

La objeción no se reducía a fijar el umbral en 15 años. La resolución y los análisis sobre ella indican que la ley no distinguía lo suficiente ni la situación individual de cada menor ni los niveles y tipos de riesgo de las distintas plataformas. Además, los controles de edad planteaban dudas de privacidad: una prohibición de ese alcance podía obligar también a los adultos a acreditar su edad para entrar en los servicios incluidos. 111416

La decisión marca así un límite para el legislador: la protección de los menores puede justificar restricciones, pero estas deben estar delimitadas, adaptarse al riesgo y contar con salvaguardas claras.

Qué se sabe del nuevo borrador

El presidente Emmanuel Macron afirmó el 14 de septiembre que el Gobierno notificó a la Comisión Europea una propuesta reformulada tras un «riguroso trabajo técnico». Ese trámite permite examinar, antes de su entrada en vigor, si una norma nacional es compatible con el derecho de la Unión Europea. 45

El texto normativo completo no figura en los materiales disponibles, por lo que todavía no es posible afirmar con certeza qué servicios, funciones, métodos de verificación o excepciones contendrá la versión final. Sin embargo, los indicios apuntan a un enfoque más acotado que el de la primera ley:

• Un informe de la Comisión Europea describe la propuesta francesa como un límite a los 15 años basado en una lista de servicios restringidos. 1718
• Otras informaciones señalan que la medida sustituiría la prohibición general de acceso por restricciones sobre determinadas funciones de las plataformas consideradas dañinas o adictivas para los menores de 15 años. 6

En conjunto, estas descripciones sugieren un diseño basado en el riesgo, no la misma prohibición para todo servicio de red social. Aun así, quedará por comprobar si el texto definitivo responde a las objeciones de proporcionalidad y privacidad planteadas por el tribunal.

La estrategia de Macron: llevar el debate a Bruselas

Macron sigue dos vías a la vez. Por un lado, Francia ha notificado su propuesta nacional revisada a la Comisión para comprobar su compatibilidad con las normas europeas. Por otro, el presidente escribió a la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, para pedir una nueva legislación de la UE que armonice una prohibición de acceso a redes sociales para los menores de 15 años en los 27 Estados miembros. 14

Un marco europeo reduciría la fragmentación jurídica y operativa que supondrían 27 sistemas nacionales diferentes. Pero no eliminaría los requisitos de fondo: las reglas tendrían que respetar los derechos fundamentales, poder aplicarse de manera efectiva y evitar verificaciones de edad innecesariamente invasivas.

Países Bajos, España y Dinamarca: el debate sobre una edad mínima común

Países Bajos y España han pedido conjuntamente una edad mínima legal en toda la UE para las redes sociales, mientras los servicios no sean suficientemente seguros para los niños. Su propuesta reclama un sistema proporcionado, basado en riesgos y aplicable en la práctica, con mecanismos de acreditación de edad respetuosos con la privacidad y no un mosaico de normas nacionales.

El planteamiento va más allá de las redes sociales convencionales. Ambos gobiernos sostienen que un enfoque europeo también debería contemplar videojuegos, chatbots de inteligencia artificial y otros servicios digitales que puedan exponer a los menores a diseños perjudiciales o adictivos. 20

El material de la Comisión Europea recoge varias iniciativas nacionales: Francia propone un límite de 15 años; Grecia estudia esa edad para los servicios de redes sociales en línea; y Dinamarca considera un límite para menores de 16 años. Son propuestas o líneas de política, no una regla europea única ya aprobada. 1718

La alternativa de la Comisión: acceso gradual y plataformas seguras desde el diseño

El debate europeo no se limita a las prohibiciones totales. Un planteamiento respaldado por expertos para la Comisión recomienda restringir el acceso a menores de 13 años, salvo que un proveedor pueda demostrar que su servicio es seguro desde el diseño; los Estados miembros podrían añadir medidas preventivas para adolescentes de mayor edad. 1718

Las informaciones sobre una futura Ley de la UE para la Infancia también describen un sistema escalonado para las redes sociales y las plataformas de vídeo antes de los 15 años, junto a exigencias de cuentas más seguras y productos concebidos teniendo en cuenta la protección de los menores. 22

Este enfoque cambia la pregunta: ya no es solo si los menores deben poder usar redes sociales, sino qué nivel de acceso, qué funciones y qué protecciones corresponden a cada edad. También desplaza parte de la responsabilidad hacia el diseño de las plataformas, y no únicamente hacia las familias o los propios niños.

Francia dentro de una tendencia internacional

La iniciativa francesa forma parte de un movimiento más amplio hacia protecciones digitales vinculadas a la edad.

En Australia, las restricciones entraron en vigor el 10 de diciembre de 2025. Las plataformas sujetas a la norma deben tomar medidas razonables para impedir que los menores de 16 años creen o mantengan cuentas; entre los grandes servicios afectados figuran TikTok, YouTube, Instagram y Facebook.

El Gobierno del Reino Unido ha anunciado que llevará al Parlamento antes de Navidad un veto para menores de 16 años, con protecciones previstas para la primavera de 2027. El modelo propuesto abarcaría plataformas sociales entre usuarios, mientras que los servicios de mensajería como WhatsApp y Signal no estarían incluidos. Londres también estudia restricciones para las retransmisiones en directo y el contacto con desconocidos mediante aplicaciones de videojuegos.

Las fuentes disponibles no aportan información suficientemente sólida para caracterizar una propuesta concreta de Japón. Esa ausencia es relevante: aunque la tendencia internacional existe, los países están escogiendo modelos jurídicos muy distintos, desde prohibiciones de cuentas y edades mínimas hasta límites a funciones específicas, requisitos de supervisión y obligaciones de seguridad desde el diseño.

La prueba decisiva para el segundo intento francés

La primera ley francesa mostró que un objetivo político popular de protección infantil puede fracasar si su alcance jurídico es demasiado amplio. El futuro del nuevo borrador dependerá de sus detalles: qué servicios o funciones cubre, cómo se evalúan los riesgos, qué papel tienen los padres, cómo se verifica la edad y qué garantías de privacidad se aplican.

Francia trata ahora de trasladar ese complejo equilibrio desde una disputa nacional hacia un estándar europeo. El resultado puede ayudar a definir si la agenda europea de seguridad infantil se basa en prohibiciones generales, acceso gradual o una combinación de límites de edad y reglas sobre el diseño de los productos digitales. 117