La UE examina las licencias cloud de Oracle: qué se sabe y qué no

La Comisión Europea tiene en el radar las prácticas de licencia de software en la nube de Oracle, pero el asunto está aún en una fase preliminar. El ejecutivo comunitario está recabando información de terceros para determinar si hay base para avanzar, pero no ha abierto una investigación formal contra Oracle ni ha hecho pública ninguna prueba de conducta irregular. 2

Qué está haciendo Bruselas —y qué no

Según Reuters, la Comisión Europea está solicitando información a terceros sobre las prácticas de licencia de Oracle. Este tipo de consulta al mercado puede servir tanto para construir un eventual caso de competencia como para cerrar el asunto si los datos no apuntan a una infracción. 2

La información publicada no precisa qué preguntas, contratos o cláusulas concretas están bajo revisión. La distinción es relevante: por ahora sería prematuro calificar una condición contractual específica de Oracle como ilegal o presentar el proceso como una investigación antimonopolio formal. Un portavoz de la Comisión señaló que no existía una investigación formal «contra ninguna empresa». 2

Oracle no respondió de inmediato a la petición de comentarios de Reuters. 2

Por qué se compara el caso con SAP

La comparación se centra en el posible efecto de las condiciones de licencia y soporte sobre la libertad de elección de los clientes, no en una conclusión de que Oracle y SAP hayan aplicado prácticas idénticas.

El asunto de SAP se refería al mercado posterior de servicios de mantenimiento y soporte de su software ERP —programas de planificación de recursos empresariales— instalado en las propias instalaciones del cliente (on-premises), y no a licencias cloud. La Comisión temía que las condiciones de SAP dificultaran dividir el entorno de software SAP en partes independientes, contratar otro proveedor de soporte para algunas de ellas, elegir distintos niveles de soporte de SAP o prescindir del soporte en una parte concreta. 1

La preocupación regulatoria de fondo era el posible lock-in o dependencia del proveedor: si los acuerdos contractuales reducen en la práctica la capacidad de un cliente para cambiar de prestador, adaptar la cobertura de soporte o poner fin a una relación contractual. Las licencias cloud de Oracle se observan desde esa óptica de movilidad del cliente, pero la Comisión no ha concluido públicamente que las condiciones de Oracle produzcan esos efectos. 2

Qué puede aportar la información de terceros

La consulta de la Comisión es una fase de recopilación de pruebas. Clientes, competidores y otros participantes del mercado pueden aportar datos sobre el funcionamiento real de las licencias y sobre si limitan la capacidad de elección de una forma que justifique una intervención de las autoridades de competencia.

Por ahora, siguen abiertos varios desenlaces:

• la Comisión podría reunir pruebas suficientes para adoptar nuevas medidas;
• podría decidir que la información no justifica la apertura de un caso; o
• podría mantener el asunto bajo observación mientras evalúa el mercado.

Ninguna de esas posibilidades implica que Oracle haya infringido las normas de competencia de la Unión Europea. 2

Cómo SAP resolvió su caso sin multa

En julio de 2026, la Comisión aceptó compromisos jurídicamente vinculantes de SAP para responder a sus preocupaciones sobre el mantenimiento y soporte de ERP instalados localmente. 1 En lugar de adoptar una decisión que declarase una infracción, Bruselas dio carácter obligatorio a las medidas propuestas por la empresa conforme a las normas antimonopolio de la UE.

Los compromisos buscan dar más flexibilidad a los clientes e incluyen:

• condiciones más claras para dividir un entorno SAP en partes separadas;
• la posibilidad de elegir, para cada parte, distintos proveedores de mantenimiento y soporte, diferentes niveles de soporte de SAP o ningún soporte de SAP;
• derechos definidos para rescindir licencias y los acuerdos de soporte asociados;
• reglas más claras sobre los períodos en los que no se permite rescindir;
• la eliminación de las tarifas de reincorporación; y
• la reducción de determinadas tarifas por mantenimiento atrasado. 1

Los compromisos se aplican globalmente durante diez años y su cumplimiento es supervisado por un administrador independiente. 1

Qué significa la posible multa del 10 %

SAP no recibió una multa porque la Comisión aceptó compromisos en lugar de adoptar una decisión de infracción. Sin embargo, la decisión convierte esas obligaciones en vinculantes: si SAP no las cumple, la Comisión puede imponerle una multa de hasta el 10 % de su volumen de negocios anual total mundial sin tener que demostrar primero la infracción antimonopolio subyacente. 1

Ese resultado no anticipa cómo terminará la recopilación de información sobre Oracle. Sí muestra, no obstante, el tipo de remedios que la Comisión puede exigir cuando considera que las condiciones de licencias o soporte de software pueden restringir la capacidad de elección de los clientes.

En síntesis

Oracle no es actualmente objeto de una investigación antimonopolio formal de la UE y no hay pruebas públicas que acrediten una conducta indebida. La Comisión está recabando opiniones e información de terceros sobre las licencias cloud de Oracle para decidir si existe un caso que merezca seguir adelante. 2

El reciente precedente de SAP es relevante porque sus compromisos vinculantes buscaban facilitar que los clientes eligieran proveedores de soporte, combinaran niveles de servicio y rescindieran acuerdos en circunstancias definidas. Refleja la atención de los reguladores sobre la movilidad del cliente, pero no constituye una conclusión sobre la conducta de Oracle. 12