Opera pierde ante la Justicia de la UE: Microsoft Edge seguirá fuera de las reglas DMA

Opera no logró que Microsoft Edge quedara sujeto a las obligaciones más estrictas de la Ley de Mercados Digitales de la Unión Europea, conocida como DMA por sus siglas en inglés. El 2 de septiembre de 2026, el Tribunal General de la UE desestimó por completo su recurso y confirmó la decisión de la Comisión Europea de febrero de 2024 de no designar a Microsoft como «guardián de acceso» respecto de Edge. 1

La resolución aclara un punto central de la DMA: cumplir los umbrales cuantitativos previstos por la ley genera una presunción, pero no implica automáticamente la designación como guardián de acceso.

Por qué Edge queda fuera de las obligaciones de la DMA

La DMA examina si un servicio básico de plataforma es una vía de acceso importante para que las empresas lleguen a los usuarios finales. Aunque Edge superaba los criterios numéricos aplicables, la Comisión concluyó que el navegador no desempeñaba ese papel con la relevancia exigida por la norma. 1

El Tribunal General avaló que la Comisión fuera más allá de las cifras y analizara la posición efectiva de Edge en el mercado. En particular, consideró legítimo basarse en su baja escala de uso y compararla con la de otros navegadores para valorar su importancia real como canal entre empresas y usuarios. 1

El análisis también tuvo en cuenta el grado de control autónomo de Microsoft sobre funciones clave del servicio de navegador, dado que Edge utiliza el motor Blink, así como si sus vínculos con el ecosistema más amplio de Microsoft le otorgaban una importancia suficiente como puerta de acceso. La Comisión concluyó que medidas como la preinstalación y promoción en Windows no demostraban, en la práctica, ese nivel de relevancia. 1

El argumento de Opera y la respuesta del Tribunal

Opera sostenía que la Comisión había aplicado incorrectamente los criterios de la DMA al aceptar la respuesta de Microsoft frente a la presunción legal derivada de los umbrales. En concreto, impugnaba la conclusión de que Edge no era una vía de acceso importante para que las empresas alcanzaran a los usuarios finales.

El Tribunal rechazó esa tesis. Determinó que la Comisión podía valorar el uso real de Edge y compararlo con otros navegadores, porque ambos elementos son pertinentes para medir su importancia práctica como vía de acceso. 1

En otras palabras, los umbrales numéricos no sustituyen el examen de fondo previsto por la DMA. Un servicio puede superar esas referencias y, aun así, no ser designado si la evidencia cuestiona suficientemente que tenga un papel relevante como puerta de acceso.

Qué significa que los argumentos de Microsoft fueran «suficientemente fundamentados»

El Tribunal concluyó que Microsoft presentó argumentos suficientemente fundamentados para demostrar que Edge no constituía una vía de acceso importante en el sentido de la DMA. 1

La relevancia de esta conclusión va más allá de Edge. La Comisión puede aceptar pruebas con las que una empresa rebata la presunción de la DMA si esas pruebas se refieren directamente al papel real del servicio para conectar a empresas y usuarios finales. En este caso, pesaron la escala de uso de Edge, su posición frente a navegadores rivales, consideraciones técnicas y el efecto práctico limitado de las ventajas derivadas de la integración con el ecosistema de Microsoft. 1

La sentencia no vacía de contenido los umbrales cuantitativos. Confirma, en cambio, que el marco de la DMA permite un análisis contextual cuando la empresa aporta elementos capaces de rebatir la presunción.

Qué implica para futuros recursos sobre decisiones de la DMA

El fallo preserva el margen de la Comisión Europea para adoptar valoraciones basadas en pruebas en mercados de plataformas complejos desde el punto de vista técnico y comercial. A la vez, muestra que esas decisiones pueden ser revisadas judicialmente: Opera pudo impugnar la no designación, pero el Tribunal no encontró un error sustantivo en el análisis de la Comisión. 1

Para las empresas que quieran recurrir una designación —o la decisión de no designar un servicio—, la cuestión clave no será solo si se cruzó un umbral numérico. Será, sobre todo, si la Comisión evaluó correctamente la importancia efectiva del servicio como conexión entre empresas y usuarios.

Un nuevo episodio en la larga disputa entre Opera y Microsoft

El caso de Edge se suma a un conflicto mucho más antiguo entre Opera y Microsoft en torno a los navegadores. En diciembre de 2007, Opera denunció ante la Comisión Europea que Microsoft vinculaba Internet Explorer con Windows. Ese proceso llevó a compromisos de elección de navegador, destinados a ofrecer a los usuarios una pantalla para seleccionar su navegador, y Microsoft fue multada con 561 millones de euros en 2013 por incumplir dichos compromisos. 4

Ambos casos tratan cuestiones jurídicas distintas. La disputa anterior se centraba en la conducta de Microsoft con Windows y la posibilidad de elegir navegador. El litigio sobre Edge se refiere, en cambio, al test específico de designación de la DMA: si Edge, dada su posición actual, era lo bastante importante como vía de acceso entre empresas y usuarios para activar las obligaciones de guardián de acceso. 14

Por ahora, la respuesta sigue siendo negativa. Edge permanece fuera de las obligaciones de la DMA vinculadas a esa designación para el servicio de navegador, salvo que un eventual recurso posterior cambie el resultado. 1