Hanói plantea pagar el doble y construir las viviendas antes de reubicar a los afectados por el bulevar del Río Rojo

Hanói está revisando el marco de traslados para su proyectado Bulevar Paisajístico del Río Rojo con un principio central: primero el reasentamiento y después la reubicación. El borrador plantea pagos más altos por terrenos con derechos reconocidos, apoyo ampliado a los hogares que pierdan suelo agrícola y viviendas de sustitución con infraestructuras completas antes de que sus residentes tengan que marcharse. La propuesta busca hacer viable la liberación de terrenos para un proyecto de una escala social y territorial excepcional, aunque su eficacia dependerá de cómo se ejecute. 13

Doble compensación y apoyo para cambiar de actividad

El proyecto de norma de la ciudad establecería una compensación monetaria equivalente al doble de la tarifa prevista por la ley para terrenos residenciales, agrícolas y no agrícolas que cumplan las condiciones legales exigidas. 135

Para los hogares que pierdan tierras agrícolas, la propuesta añade apoyo para formación profesional y transición laboral por un importe equivalente a cinco veces el precio del suelo agrícola. No se trata de lo mismo que la indemnización por la parcela adquirida: esta ayuda está concebida para facilitar la adaptación tras la pérdida de una fuente de trabajo o ingresos. 3

La nueva vivienda debería estar lista antes del traslado

El cambio más relevante es el orden previsto para el reasentamiento. Las personas que deban abandonar la llanura inundable del Río Rojo solo se trasladarían cuando sus nuevas viviendas urbanas y las infraestructuras asociadas estén terminadas. 3

El plan también prioriza, cuando sea posible, el reasentamiento dentro del mismo distrito o comuna, o en lugares compatibles con el empleo, los negocios y la escolarización de las familias. 57 El objetivo es limitar la ruptura cotidiana que puede provocar un traslado, incluso si existe compensación económica.

Se han identificado seis proyectos de reasentamiento. La planificación contempla suelo suficiente, viviendas e infraestructura pública para recibir a las comunidades desplazadas, en vez de dejar la construcción de esos servicios para una fase posterior. 3

Tumbas y patrimonio, también dentro del plan

La liberación de terrenos no afectaría solo a viviendas y negocios. El borrador incluye capacidad en cementerios y una reubicación organizada de sepulturas; los cálculos sitúan en torno a 109.000 las tumbas que podrían verse afectadas. 37

Además, el corredor del proyecto contiene 123 sitios históricos y culturales que serán objeto de estudios y medidas de conservación. La propuesta establece que estos espacios deben gestionarse mediante mecanismos de protección patrimonial, no como casos ordinarios de desalojo o liberación de suelo. 7

Un proyecto de enorme escala

El Bulevar Paisajístico del Río Rojo abarca unas 11.418 hectáreas en 16 distritos y comunas. Incluye dos bulevares a lo largo del río con una longitud combinada superior a 80 kilómetros, parques ribereños, obras de diques y regulación del cauce, áreas de renovación urbana y reasentamiento, además de proyectos independientes de liberación de terrenos. 15

Las estimaciones sobre la población afectada varían según los documentos de planificación y las informaciones publicadas. El último borrador de compensación habla de unas 280.000 personas en la zona afectada, mientras que datos previos de las autoridades locales contabilizaban 247.431 residentes en alrededor de 70.474 hogares. 111 La diferencia refuerza la importancia de los inventarios finales de hogares, las decisiones sobre elegibilidad y los planes específicos de cada zona.

La construcción está programada entre 2026 y 2038. 8 En una intervención de esta duración, la promesa de reasentamiento no es solo una cuestión de cuantía económica: es un compromiso de secuencia. Las viviendas de sustitución, escuelas, servicios básicos, transporte, apoyo a los medios de vida y espacios de enterramiento deberán estar preparados antes de que avance la liberación de terrenos.

Qué pueden revisar las comunidades afectadas

La consulta pública sobre el plan de compensación, apoyo y reasentamiento se celebra del 7 al 27 de septiembre de 2026. 1 El proceso permite a residentes y autoridades locales examinar cuestiones que determinarán si la política funciona en la práctica:

• si una parcela reúne los requisitos para acceder a la compensación duplicada;
• cómo se documentarán y resolverán las valoraciones y la elegibilidad;
• si el lugar de reasentamiento mantiene el acceso al trabajo, la escuela y los servicios;
• qué infraestructuras deben estar terminadas antes de cada traslado;
• cómo se gestionará el apoyo a los medios de vida de los hogares agrícolas; y
• cómo se llevará a cabo el traslado de tumbas y la protección del patrimonio.

La promesa esencial del borrador es clara: no se debería pedir a los residentes que abandonen sus hogares para ir a una alternativa aún sin terminar. La prueba real será que existan viviendas y servicios completos, no solo una fórmula de compensación sobre el papel. 35