El choque entre China y Estados Unidos en el G20 complica el camino hacia una cumbre entre Xi y Trump

La objeción de China en el G20 supone una escalada política en una negociación económica ya tensa con Estados Unidos, pero no prueba que la reunión entre Xi Jinping y Donald Trump vaya a cancelarse. La información disponible confirma la fractura en el foro y apunta a una cita bilateral esperada en septiembre; no confirma, sin embargo, que Pekín haya vinculado formalmente la continuidad de la cumbre a la declaración del G20 ni que ambos gobiernos hayan cerrado su agenda y calendario definitivos.

Qué ocurrió en el G20

China fue el único participante que no se sumó a la declaración emitida por la presidencia estadounidense tras la reunión de ministros de Finanzas y gobernadores de bancos centrales en Asheville, Carolina del Norte. Los demás miembros presentes la respaldaron. 116

El núcleo de la disputa fue la frase sobre eliminar políticas y prácticas «no basadas en el mercado» que exacerban los desequilibrios. Para Washington, esa formulación apunta a un modelo de crecimiento basado en las exportaciones y a las distorsiones que, según su lectura, reducen el consumo interno de las economías con grandes superávits. 116

El secretario del Tesoro de Estados Unidos, Scott Bessent, identificó públicamente a China como el país con el mayor superávit por cuenta corriente del mundo y lo calificó de «insostenible». También sostuvo que Pekín impidió que el encuentro terminara con un comunicado conjunto. 12

Los asuntos que China rechazó

Según la declaración de la presidencia, China objetó los párrafos 4, 10, 11 y 13. 16 Además del apartado sobre desequilibrios globales y políticas «no basadas en el mercado», los desacuerdos alcanzaron cuestiones como la navegación libre, segura y predecible por el estrecho de Ormuz, el seguimiento del FMI y la reestructuración de deuda soberana. 216

El estrecho de Ormuz es una ruta marítima decisiva para el transporte de energía. Por ello, cualquier lenguaje sobre su funcionamiento conecta la agenda financiera con la crisis relacionada con Irán y la seguridad energética. Ese cruce ayuda a explicar por qué una discusión técnica sobre comercio y finanzas pasó a tener una carga estratégica mucho mayor.

La posición de Pekín, tal como se refleja en su rechazo, es que el texto lo señalaba de forma implícita y trasladaba asuntos geopolíticos controvertidos al canal financiero del G20. Washington, en cambio, busca que el grupo respalde medidas frente a los superávits persistentes y la dependencia excesiva de las exportaciones. 1216

Por qué agrava la relación bilateral

Estados Unidos está utilizando el marco multilateral para presionar a China a reequilibrar su economía hacia una mayor demanda interna. 1 Para Pekín, la etiqueta de economía «no basada en el mercado» puede interpretarse como una acusación política dirigida a su modelo industrial, especialmente en un contexto de aranceles estadounidenses y de presión vinculada a las relaciones económicas de China con Irán.

Esto reduce el margen para un acuerdo diplomático sencillo. Comercio, minerales críticos, flujos energéticos, sanciones relacionadas con Irán y reglas de gobernanza económica ya no aparecen como expedientes separados, sino como partes de una rivalidad más amplia entre las dos potencias.

Conviene distinguir entre tensión y ruptura: las fuentes disponibles no aportan evidencia suficiente de que China haya advertido oficialmente que el desacuerdo del G20, por sí solo, pondría fin a la cumbre. Sí muestran que el deterioro del clima político hace más difícil lograr avances sustanciales.

La cumbre Xi-Trump: qué se sabe y qué no

La visita de Xi a Estados Unidos y una reunión con Trump han sido descritas públicamente como esperadas para septiembre. No obstante, no hay evidencia suficiente de un programa detallado de la Casa Blanca ni de una confirmación conjunta de la fecha del 24 de septiembre. 2

Entre los temas previsibles —no una agenda oficialmente anunciada— figuran:

• aranceles, acceso a mercados y medidas para contener nuevas represalias comerciales;
• el superávit comercial chino y las políticas industriales;
• minerales críticos y cadenas de suministro;
• sanciones, energía y la crisis relacionada con Irán;
• Taiwán y otros asuntos de seguridad;
• inversión y posibles mecanismos de estabilización económica.

Las posiciones de partida siguen siendo muy distintas. Bessent sostiene que los superávits persistentes y la dependencia exportadora generan riesgos mundiales que requieren una respuesta coordinada. 1 China, al desmarcarse de la declaración, cuestiona un enfoque que considera dirigido contra ella y demasiado político para el canal financiero del G20. 216

Un problema mayor para el G20 desde 2022

El episodio de Asheville encaja en una dificultad más amplia del G20 desde 2022: los gobiernos han tenido problemas recurrentes para pactar textos cuando la coordinación económica se superpone con guerras, sanciones, seguridad marítima, cadenas de suministro y competencia comercial.

En lugar de un comunicado conjunto, la reunión produjo una declaración de la presidencia respaldada por todos los participantes salvo China. 116 El formato permite dejar constancia de una mayoría, pero también evidencia que el G20 tiene menos capacidad para presentar una posición realmente unificada sobre los asuntos más sensibles.

La prueba de Miami en diciembre

Estados Unidos tiene previsto celebrar la cumbre de líderes del G20 los días 14 y 15 de diciembre en el Trump National Doral, en Miami. 1

Una declaración de líderes con peso político dependerá de que Washington y Pekín rebajen antes sus discrepancias, o de que la presidencia limite el texto a áreas de coincidencia práctica. Si no ocurre, el desenlace más probable sería otra declaración de la presidencia con respaldo incompleto, un texto de consenso débil o acuerdos concentrados en asuntos financieros técnicos, dejando fuera los desacuerdos más duros sobre comercio, Ormuz, el FMI y la deuda soberana.