Vietnam cambia las reglas de su estrategia de inversión extranjera

Vietnam continúa compitiendo con fuerza por la inversión extranjera, pero ya no quiere medir el éxito únicamente en fábricas, capital comprometido o volumen de exportaciones. En dos reuniones celebradas en Hanói los días 26 y 27 de agosto de 2026, el primer ministro Lê Minh Hưng transmitió el mismo mensaje a empresas chinas y a Samsung Electronics: el país busca tecnología avanzada, investigación y desarrollo (I+D), ingenieros cualificados, transferencia tecnológica y una relación más estrecha con las empresas vietnamitas. 134

La nueva orientación coincide con la Resolución 10-NQ/TW del Politburó, aprobada el 8 de junio de 2026. El documento plantea pasar de atraer capital extranjero por su volumen a construir un ecosistema de inversión de mayor valor, organizado alrededor de la tecnología, la innovación, los clústeres industriales y las cadenas globales de valor.

Qué espera Vietnam de los inversores chinos

En su encuentro con empresas chinas que operan en Vietnam, Hưng pidió convertir los acuerdos de alto nivel entre ambos países en proyectos y productos concretos. Entre las prioridades mencionó las conexiones ferroviarias entre Vietnam y China, los ferrocarriles urbanos, la logística, los pasos fronterizos inteligentes, la energía limpia y la manufactura y transformación modernas. También señaló sectores tecnológicos como la inteligencia artificial, los semiconductores, el 5G y el big data.

La petición no se limitó a financiar obras o ampliar la capacidad de construcción. Hưng reclamó tecnologías avanzadas, conocimientos de gestión, soluciones competitivas a escala internacional, inversión en I+D, transferencia tecnológica, formación de trabajadores y procesos de producción más ecológicos. También insistió en una cooperación más estrecha con las empresas vietnamitas para aumentar su participación en las cadenas de suministro, el valor añadido local y los efectos indirectos de la inversión.

La idea es tratar la inversión china como una posible fuente de capacidades estratégicas. Las infraestructuras pueden mejorar la conectividad y la capacidad industrial, mientras que los proyectos digitales y tecnológicos pueden ayudar a Vietnam a acumular experiencia en sectores cada vez más decisivos para la competitividad económica.

La huella de China y el dilema del 5G

Las empresas chinas ya tienen una presencia considerable en Vietnam. A finales de julio de 2026, contaban con más de 7.000 proyectos activos y casi 37.000 millones de dólares en capital registrado, según la información citada durante las reuniones. La inversión reciente se ha extendido más allá de la manufactura tradicional hacia las infraestructuras, la energía, la electrónica y la tecnología. 4

Ese volumen representa una oportunidad, pero la cooperación tecnológica también plantea dilemas estratégicos. Vietnam ha firmado recientemente acuerdos para el despliegue de redes 5G con Huawei y ZTE, pese a que en 2020 se sumó a una iniciativa liderada por Estados Unidos que comprometía a sus participantes a evitar equipos de esas dos compañías. Gobiernos occidentales y países asociados han expresado preocupaciones de seguridad, mientras Huawei y ZTE han rechazado esas objeciones.

El episodio muestra los límites de una estrategia sencilla de “China más uno”: las empresas chinas pueden ofrecer capacidad de infraestructura, costes competitivos y experiencia en telecomunicaciones y sistemas digitales. Sin embargo, una dependencia elevada de tecnología china en ámbitos sensibles como el 5G, la inteligencia artificial o las infraestructuras de datos puede influir en la percepción que otros socios tienen del entorno de inversión vietnamita. La Unión Europea ha advertido de que la participación china en la red 5G de Vietnam podría disuadir a algunos inversores.

Por eso, el reto de Hanói consiste en atraer tecnología de distintos polos globales sin permitir que una sola relación de inversión debilite su resiliencia económica, su autonomía tecnológica o su margen de maniobra estratégico.

Samsung debe aportar algo más que capacidad industrial

La reunión del 27 de agosto con Roh Tae-moon, director ejecutivo de Samsung Electronics, mostró cómo se aplica la misma política a un fabricante extranjero ya consolidado. Samsung ha convertido Vietnam en una de sus principales bases de producción dentro de su cadena global de valor, con aportes a la manufactura, las exportaciones, el empleo y el desarrollo industrial. 37

Aun así, Hưng pidió a la compañía ayudar a elevar a Vietnam desde una base de producción hasta un centro de tecnología, I+D e innovación. Las prioridades fueron:

• aumentar el contenido tecnológico y de innovación de las operaciones en Vietnam;
• ampliar la cooperación con universidades e instituciones de investigación;
• formar ingenieros y desarrollar una fuerza laboral especializada en tecnología;
• realizar una transferencia tecnológica sustancial; y
• trabajar más estrechamente con proveedores y empresas vietnamitas. 134

Samsung declaró una inversión acumulada de 24.000 millones de dólares en Vietnam a finales de 2025. Sus entidades de fabricación de teléfonos móviles en Bắc Ninh y Thái Nguyên alcanzaron exportaciones acumuladas por 500.000 millones de dólares a finales de junio de 2026, 17 años después del inicio de la producción en el país. 45

Las cifras muestran el éxito del modelo manufacturero vietnamita, pero también explican por qué Hanói busca ahora una relación más profunda. El volumen de exportaciones no garantiza por sí solo que las empresas locales adquieran capacidades avanzadas o que la investigación, el diseño y las decisiones de mayor valor queden integrados en la economía nacional. El siguiente objetivo es capturar una mayor parte de esos beneficios indirectos.

Roh afirmó que Samsung considera a Vietnam un socio estratégico para la I+D y la alta tecnología. La empresa también indicó que mantendrá sus inversiones en I+D y la formación de trabajadores tecnológicos, ampliará la cooperación entre su centro de I+D de Hanói y las universidades vietnamitas e invertirá en talento y capacidades tecnológicas. 4

La Resolución 10 cambia el manual de inversión

La Resolución 10-NQ/TW establece el marco político de este giro. Su orientación central es pasar de una mentalidad enfocada principalmente en atraer capital extranjero a desarrollar una economía con inversión extranjera que mejore la competitividad nacional y el crecimiento a largo plazo.

La resolución pone el acento en las inversiones de alta calidad, la tecnología avanzada, la sostenibilidad, la transferencia tecnológica y las conexiones entre las empresas extranjeras y las vietnamitas. También promueve inversiones articuladas en torno a clústeres industriales, cadenas de valor y ecosistemas de innovación, en lugar de proyectos aislados que compiten principalmente mediante su ubicación o incentivos.

Las dos reuniones de Hanói aplicaron ese marco de maneras distintas:

• Con los inversores chinos, Vietnam buscó infraestructuras estratégicas y capacidades digitales avanzadas, pero acompañó la petición con exigencias de formación, transferencia tecnológica, producción más ecológica y vínculos con las cadenas de suministro nacionales.
• Con Samsung, utilizó una historia de éxito manufacturero y exportador como plataforma para avanzar hacia la I+D, la cooperación universitaria, el talento de ingeniería y un mayor contenido tecnológico. 34

En otras palabras, Vietnam está pasando de preguntar “¿cuánto capital traerá el proyecto?” a preguntar “¿qué capacidades permanecerán en el país cuando el proyecto esté funcionando?”.

El significado estratégico para Vietnam

El acercamiento sugiere que Vietnam quiere seguir abierto a inversores de China, Corea del Sur, Estados Unidos, Europa y otros mercados, pero siendo más selectivo respecto a la contribución económica que espera de ellos. El objetivo no es abandonar la manufactura, sino utilizarla —junto con las infraestructuras y la inversión digital— para desarrollar capacidades vietnamitas en tecnología, formación, proveedores e innovación.

La estrategia también funciona como una forma de cobertura económica en medio de la competencia entre Estados Unidos y China por la inteligencia artificial, los semiconductores, los datos y las telecomunicaciones. Vietnam busca acceder a distintas fuentes de capital y tecnología, pero también generar beneficios internos que reduzcan su dependencia con el tiempo. El debate sobre Huawei y ZTE demuestra lo difícil que será equilibrar ambos objetivos: la misma alianza tecnológica que puede acelerar el desarrollo de infraestructuras también puede suscitar dudas sobre la seguridad, la confianza de los inversores y la orientación estratégica del país. 1

La conclusión más clara de las dos reuniones es que Vietnam ya no presenta la capacidad de manufactura de bajo coste como una propuesta de inversión completa. Hanói está pidiendo a las empresas extranjeras que ayuden a construir un ecosistema industrial y de innovación: uno que genere valor no solo mediante las exportaciones, sino también a través de la investigación, el talento, los proveedores locales y las capacidades tecnológicas.