Qué incluye la nueva lista 1260H de empresas chinas vinculadas al Ejército y qué consecuencias tiene

La actualización de junio de 2026 de la lista 1260H del Pentágono amplió considerablemente el registro estadounidense de empresas chinas consideradas vinculadas al aparato militar o a la base industrial de defensa de China. Entre las nuevas incorporaciones aparecen grandes compañías de comercio electrónico, inteligencia artificial, automoción, biotecnología, robótica y semiconductores.

La lista es una identificación prevista por ley y no equivale, por sí sola, a una sanción general ni a una prohibición de comerciar con las empresas afectadas. Sin embargo, sí tiene consecuencias importantes para las compras y los contratos del Departamento de Defensa de Estados Unidos. 2

Qué cambió en junio de 2026

La actualización publicada el 8 de junio —y formalizada en publicaciones del 8 y el 10 de junio— añadió 65 entidades: 17 empresas matrices y 48 filiales. El total del registro pasó a 188 entidades. 3439

Entre las incorporaciones más destacadas se encuentran:

• Alibaba Group.
• Baidu.
• BYD.
• ChangXin Memory Technologies (CXMT), fabricante de chips de memoria.
• Yangtze Memory Technologies (YMTC), especializada en memoria flash.
• WuXi AppTec, empresa de investigación y fabricación por contrato en el sector biomédico.
• RoboSense, desarrolladora de sistemas de sensores y robótica.
• Unitree, fabricante de robots cuadrúpedos y humanoides.
• NIO y otras compañías tecnológicas, industriales y de automoción. 381317

La versión definitiva siguió en gran medida el contenido de una lista de febrero que había sido publicada brevemente y retirada después sin una explicación pública detallada. La principal diferencia señalada en las informaciones disponibles fue la inclusión de CXMT y YMTC, que no aparecían en aquella versión retirada. 35

Empresas que salieron del registro

En comparación con la lista publicada el 7 de enero de 2025, el Pentágono eliminó diez entidades: 1

• Anhui Sun Create Electronics.
• China International Information Services.
• China National Chemical Engineering.
• China Traffic Construction USA.
• CNOOC China.
• CNOOC International Trading.
• COSCO Shipping Finance.
• Costar Group.
• GLARUN Technology.
• Taiji Computer. 1

Por qué fueron incluidas Alibaba, Baidu, BYD y las demás

La base jurídica es la sección 1260H de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el ejercicio fiscal 2021, conocida como NDAA. Esta norma obliga al Departamento de Defensa a identificar empresas que operen directa o indirectamente en Estados Unidos y que, según sus criterios, mantengan vínculos suficientes con el EPL o con la Comisión Militar Central, o contribuyan a la base industrial de defensa china mediante la estrategia de “fusión militar-civil”. 2

El Pentágono no sostiene necesariamente que cada empresa incluida sea un fabricante tradicional de armamento. Sus explicaciones públicas se apoyan sobre todo en relaciones de propiedad, afiliaciones institucionales y participación en el sistema industrial dirigido por el Estado chino.

Alibaba y Baidu

Según el Pentágono, ambas compañías están indirectamente afiliadas a la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales (SASAC, por sus siglas en inglés). También las calificó como contribuyentes a la fusión militar-civil por sus vínculos con el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información (MIIT). 2

BYD

El Pentágono afirmó que el fabricante de vehículos mantiene vínculos directos e indirectos con la SASAC, una afiliación indirecta con el MIIT y la condición de contribuyente a la fusión militar-civil. 2

CXMT y YMTC

En el caso de CXMT, el Departamento de Defensa señaló una afiliación directa con el MIIT y relaciones indirectas con la SASAC y el propio MIIT. 2

Respecto a YMTC, indicó que la compañía está indirectamente controlada por la SASAC y vinculada de forma indirecta al MIIT y a la Administración Estatal de Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional (SASTIND). 1

WuXi AppTec

El Pentágono describió a WuXi AppTec como una empresa indirectamente controlada por la SASAC y vinculada indirectamente a la SASTIND y al EPL. 1

Unitree y RoboSense

En el caso de Unitree, la autoridad estadounidense alegó una propiedad y afiliación indirectas con la SASAC, además de describirla como contribuyente a la fusión militar-civil. 2

Sobre RoboSense, el material publicado la presenta como contribuyente a esa estrategia y vinculada a la base industrial de defensa china mediante una presunta afiliación con el EPL. 2

Qué pruebas hizo públicas el Pentágono

La justificación divulgada tiene un carácter principalmente administrativo y estructural. Incluye referencias a:

• Vínculos con la SASAC, el MIIT, la SASTIND o el EPL.
• Propiedad estatal directa o indirecta.
• Recepción de apoyo industrial del Estado.
• Autorizaciones para producir material militar.
• Ubicación en zonas asociadas a la fusión militar-civil.
• Reconocimientos industriales chinos como “Little Giant” o “Single Champion”. 12

El aviso público expone las conclusiones y las categorías legales utilizadas, pero no publica un expediente detallado de inteligencia que permita revisar de forma independiente la base de cada designación. Por eso, las fuentes disponibles no resuelven por sí solas la disputa factual sobre la naturaleza exacta de los vínculos de cada empresa. 12

Qué significa legalmente —y qué no significa—

La sección 1260H, incluida en la NDAA de William M. “Mac” Thornberry para el ejercicio fiscal 2021, exige actualizar y publicar la lista periódicamente hasta el 31 de diciembre de 2030. 2

Una empresa incluida puede solicitar que se reconsidere su designación y presentar pruebas para demostrar que no existe base suficiente o que las circunstancias relevantes han dejado de aplicarse. 1

La inclusión, por sí sola, no bloquea automáticamente todas las operaciones del sector privado, las inversiones, las exportaciones o las relaciones comerciales con la entidad. Tampoco es equivalente a aparecer en la lista de Nacionales Especialmente Designados (SDN) de la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) ni en la lista de empresas del complejo militar-industrial chino de esa agencia. 2

Cómo respondieron las empresas y China

Alibaba, Baidu, BYD y WuXi AppTec rechazaron la caracterización de sus vínculos militares. Alibaba afirmó que no había fundamento para incluirla, negó ser una empresa militar china o formar parte de una estrategia de fusión militar-civil y señaló que recurriría a las vías legales disponibles. 7

Baidu calificó su inclusión de infundada y dijo que no existía una justificación creíble para designarla. WuXi AppTec también negó cumplir los criterios legales y rechazó las acusaciones de vínculos con el Ejército chino.

El Gobierno chino condenó la medida, acusó a Estados Unidos de ampliar indebidamente el concepto de seguridad nacional y de utilizar listas discriminatorias contra empresas chinas. El Ministerio de Comercio advirtió de posibles represalias. 67

Estas respuestas contradicen directamente las conclusiones del Pentágono basadas en afiliaciones y estructuras de propiedad. Con la información pública disponible, no es posible resolver de manera independiente el desacuerdo sobre las relaciones subyacentes. 127

Consecuencias para contratos y compras del Departamento de Defensa

A partir del 30 de junio de 2026, el Departamento de Defensa no puede comprar directamente bienes, servicios o tecnología a una entidad incluida, ni celebrar, renovar o ampliar contratos para bienes o servicios producidos o desarrollados por ella. La norma puede alcanzar compras dentro de la cadena de suministro y no únicamente contratos firmados de forma directa con la empresa china. 2

Desde junio de 2027, las restricciones se ampliarán a bienes o servicios adquiridos a través de terceros cuando incorporen productos o servicios producidos o desarrollados por una entidad incluida o por una empresa bajo su control. 2

Por ello, los contratistas del Departamento de Defensa deberán revisar sus cadenas de suministro en busca de productos y servicios de las compañías designadas. El análisis puede abarcar servicios de nube e inteligencia artificial, sensores, baterías, vehículos, chips, servicios de laboratorio y sistemas robóticos. En algunos casos será necesario buscar proveedores alternativos o solicitar orientación contractual específica. 2

La designación también puede generar riesgos comerciales y de cumplimiento adicionales: controles más exigentes de exportación, mayor escrutinio de clientes y proveedores, consecuencias reputacionales y posibles restricciones futuras a la inversión si una compañía es incluida por separado en la lista NS-CMIC de OFAC. Ninguno de esos efectos es automático únicamente por aparecer en la lista 1260H. 2