La retirada de la UNIFIL abre un incierto futuro para el sur del Líbano

El Consejo de Seguridad decidió que la UNIFIL cesará sus operaciones el 31 de diciembre de 2026 y comenzará una retirada ordenada a lo largo de un año . Estados Unidos, que tiene poder de veto en el Consejo, celebró la votación por considerar que pone "fin al mandato de la UNIFIL de manera responsable, ordenada y con plazos definidos" . La resolución fue redactada por Francia tras llegar a un compromiso con Estados Unidos, que inicialmente había exigido la finalización de la misión en seis meses, pero finalmente apoyó un mandato final de 16 meses . El Consejo también exigió la plena implementación de la Resolución 1701 (2006) y reiteró su firme apoyo al pleno respeto de la Línea Azul .

La oposición de Estados Unidos a la prórroga

Estados Unidos, respaldado por Israel, presionó para poner fin a la misión. Los analistas señalan que Washington adoptó la posición israelí de que la UNIFIL era ineficaz y de que las operaciones militares israelíes en el Líbano debían continuar sin un organismo de supervisión presente . Aunque el gobierno libanés y muchos miembros de la comunidad internacional querían una prórroga, Estados Unidos la bloqueó . El secretario general de la ONU, António Guterres, ha declarado que los cascos azules seguirán siendo necesarios en el Líbano después de que expire el mandato, una postura que probablemente encontrará la oposición de Estados Unidos e Israel .

Deterioro de la seguridad desde marzo de 2026

El 2 de marzo de 2026 estalló una guerra a gran escala entre Israel y Hizbulá, que provocó desplazamientos masivos de civiles y posibles crímenes de guerra . El 20 de junio de 2026 se anunció un alto el fuego . La Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos (ACNUDH) está investigando las violaciones del derecho internacional humanitario cometidas durante el conflicto por ambas partes . La propia UNIFIL sufrió ataques que hirieron a varios cascos azules durante este período . Según las leyes de la guerra, los ataques deliberados contra los cascos azules y sus instalaciones son ilegales y pueden constituir crímenes de guerra . El acuerdo marco entre Israel y el Líbano, firmado en Washington el 26 de junio de 2026, también ha sido criticado por Human Rights Watch y otras organizaciones por consentir, en la práctica, el desplazamiento prolongado e indefinido de decenas de miles de residentes del sur del Líbano .

Las advertencias de Human Rights Watch sobre el daño a los civiles

El 13 de agosto de 2026, Human Rights Watch (HRW) instó urgentemente al Consejo de Seguridad a garantizar que una fuerza internacional permanezca en el sur del Líbano para proteger a los civiles y disuadir los abusos tanto por parte del ejército israelí como de Hizbulá . HRW sostiene que la UNIFIL es un elemento disuasivo crucial y advierte que "retirar a la UNIFIL sin una alternativa internacional sólida dejará a los civiles en grave riesgo" . La organización instó a retrasar la salida de la UNIFIL y a prorrogar el mandato de la misión más allá del 31 de diciembre de 2026, hasta que la situación de seguridad haya mejorado lo suficiente como para considerar una reducción adicional de la fuerza . Louis Charbonneau, director de HRW para la ONU, advirtió que poner fin a la UNIFIL sin una fuerza internacional sólida "equivaldría a abandonar a millones de civiles libaneses a un futuro incierto y potencialmente desastroso" .

Propuestas para fuerzas internacionales alternativas

Han surgido varias propuestas para llenar el vacío de seguridad que creará la salida de la UNIFIL:

• Alemania propuso una fuerza de estabilización con mandato de la UE: En julio de 2026, el ministro de Asuntos Exteriores alemán, Johann Wadephul, propuso una fuerza liderada por la UE para evitar un vacío de seguridad, que podría desplegar miles de tropas en operaciones conjuntas con las fuerzas armadas libanesas . La propuesta ha sido repetida por funcionarios alemanes, que argumentan que la fuerza es necesaria para permitir la retirada del ejército israelí del sur del Líbano y, al mismo tiempo, impedir que Hizbulá regrese . Francia, Italia y el Servicio Europeo de Acción Exterior han liderado los trabajos sobre la propuesta .

• El presidente libanés, Joseph Aoun, apoyó un reemplazo liderado por la UE: El presidente Aoun propuso una fuerza europea para reemplazar a la UNIFIL si la misión no puede continuar, declarando que si mantener la UNIFIL resulta imposible, "se podría establecer una fuerza alternativa para reemplazarla" .

• Las tres opciones del secretario general de la ONU: Guterres presentó tres escenarios al Consejo de Seguridad en junio de 2026 —presencia ligera, mediana o más sustancial— con cifras de tropas que oscilan entre aproximadamente 1.980 y 5.525 efectivos uniformados . La primera opción establecería una presencia de observadores militares no armados de 350 efectivos, apoyados por cuatro batallones de infantería con un total de 3.000 soldados armados y una fuerza de reserva de 700 miembros, mientras que la opción más sólida incluiría capacidades más amplias de monitoreo y desescalada . Otra propuesta implica que el Organismo de la ONU para la Supervisión de la Tregua (UNTSO) asuma algunas funciones, aunque sería una fuerza mucho más pequeña .

• Aún no hay consenso en el Consejo de Seguridad: A mediados de julio de 2026, el Consejo no había iniciado debates sustantivos sobre un reemplazo, a la espera de los resultados de las conversaciones entre Israel y el Líbano mediadas por Estados Unidos . El Consejo de Seguridad aún no ha tomado una decisión y, en última instancia, podría optar por un curso de acción diferente al de las tres alternativas propuestas .