Siria recupera el control de las bases rusas de Hmeimim y Tartus: el nuevo memorándum que redefine el rol de Moscú en la región

¿Qué incluye el memorándum?

El memorándum, anunciado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Siria y difundido por la agencia estatal SANA, contiene varios puntos clave:

• Transferencia de instalaciones civiles a Siria: Damasco gestionará el aeropuerto de Hmeimim y el cuarto atracadero comercial del puerto de Tartus, poniendo fin a la administración rusa de estos activos civiles . Estas instalaciones se integrarán gradualmente en la administración civil del país .
• Las bases militares se convierten en centros de entrenamiento conjunto: Las antiguas bases rusas se reconvierten en centros conjuntos de capacitación y cualificación ruso-sirios, y dejan de ser bases rusas independientes .
• Plazo de tres meses para la implementación: La transferencia de las instalaciones civiles debe completarse en un plazo de tres meses .
• La cooperación militar continúa: El MoU mantiene un marco de cooperación militar y técnica bilateral, pero ya no concede a Rusia la capacidad de operar bases de forma independiente .

¿Cómo cambia el papel militar de Rusia?

Este es el mayor reajuste de la postura siria de Rusia desde su intervención en 2015. En virtud de los anteriores acuerdos de arrendamiento de 49 años firmados por Bashar al-Assad en 2017, Rusia controlaba Hmeimim y Tartus como si fueran puestos militares soberanos . En esos acuerdos, Rusia gozaba de plena inmunidad frente a la jurisdicción siria y del derecho a prorrogar automáticamente el arrendamiento por períodos sucesivos de 25 años . El nuevo MoU:

• Pone fin al estatus de base militar exclusiva de Rusia en ambos emplazamientos .
• Rebaja a Rusia de potencia con bases propias a co-usuario de instalaciones conjuntas, donde entrenará junto a las fuerzas sirias .
• Elimina el control operativo ruso sobre las infraestructuras civiles (aeropuerto, atracaderos comerciales) que Moscú utilizaba para vuelos logísticos y de abastecimiento .

¿Qué motivó el acuerdo tras 18 meses de negociaciones?

Las conversaciones comenzaron tras la caída del gobierno de Bashar al-Assad en diciembre de 2024 y la instalación de la administración de transición bajo el presidente Ahmad al-Sharaa . Los factores clave fueron:

• El colapso de Assad: Rusia perdió a su principal cliente. El nuevo gobierno sirio no tenía ninguna obligación de honrar los generosos acuerdos de arrendamiento de 49 años que Assad había concedido a Moscú . El propio Assad huyó al exilio en Rusia .
• El poder de negociación de Siria: El gobierno de Al-Sharaa exigió la renegociación como condición para permitir que Rusia mantuviera cualquier presencia . Al-Sharaa ya había expresado su deseo de no retirar simplemente las bases rusas, sino de imponer las condiciones de Damasco .
• Negociaciones prolongadas: Los 18 meses reflejaron duras negociaciones sobre el grado de acceso ruso, la soberanía siria y el estatus de las instalaciones civiles, en las que Damasco llevaba las de ganar . Al-Sharaa y Putin mantuvieron conversaciones directas en Moscú en enero de 2026, con las bases en el centro de la agenda .

¿Cómo encaja en el reajuste de Siria hacia Occidente?

El acuerdo sobre las bases es el síntoma más visible de la estrategia del presidente Al-Sharaa de reorientar la política exterior siria tras la era Assad .

• Apertura a Occidente: Al-Sharaa ha buscado activamente la normalización con la Unión Europea y Estados Unidos. La UE inició conversaciones formales para restablecer las relaciones y aliviar las sanciones en abril de 2026 . La administración Trump ofreció un apoyo condicional al gobierno de transición, y el propio Trump se reunió con Al-Sharaa en Arabia Saudí en mayo de 2025 y más tarde lo recibió en Washington en noviembre de 2025 . Estados Unidos derogó la Ley César en diciembre de 2025, levantando casi todas las sanciones .
• Un equilibrio, no una ruptura: Siria sigue dependiendo de Rusia para ciertas necesidades estratégicas (trigo, petróleo y algo de apoyo militar) y no ha roto relaciones, pero ahora los términos los marca Damasco, no Moscú . Los analistas califican el enfoque de "altamente pragmático": utilizar la relación con Rusia como moneda de cambio mientras se muestra independencia ante los socios occidentales . Siria también se ha reunido con el presidente ucraniano Volodimir Zelenski, lo que demuestra su flexibilidad diplomática .
• Acercamiento de seguridad a Israel: En julio de 2026, Al-Sharaa declaró que Siria busca un acuerdo de seguridad con Israel, afirmando que un pacto podría allanar el camino hacia una paz completa sin renunciar a la reclamación siria sobre los Altos del Golán . Esto indica un realineamiento regional más amplio que se aleja del eje de la era Assad, estrechamente aliado con Irán y Hezbolá .
• Lógica estratégica: Al recortar los derechos exclusivos de las bases rusas y mantener al mismo tiempo la cooperación militar, Al-Sharaa envía a Occidente una señal clara de que Siria ya no es un estado cliente de Rusia, sin provocar una ruptura total que podría poner en peligro otros intereses . Como evaluó el International Crisis Group, Damasco está "reduciendo deliberadamente la influencia rusa cuando existen alternativas viables, mientras preserva la cooperación en áreas donde no hay sustitutos inmediatos" .