La decisión obedece a tres factores interrelacionados:
Retirada general de EE.UU. en Europa. El Pentágono ha descrito la medida como un "reequilibrio de la carga dentro de la Alianza" para alinear los recursos estadounidenses con la Estrategia de Defensa Nacional . Sigue un patrón: EE.UU. ya ha retirado brigadas del Ejército de Rumanía y Polonia y ha cedido otros mandos de la OTAN a Reino Unido, Italia, Alemania y Polonia en 2026 .
Política de la administración Trump. La decisión se enmarca en la reevaluación más amplia que está haciendo la administración de las rotaciones de tropas y el liderazgo militar superior en el continente. Se ha advertido a los países que no aumenten su gasto en defensa que no recibirán asistencia .
El SAG-U "siempre tuvo vocación temporal". El Pentágono ha declarado que el grupo fue concebido como una estructura transitoria, no como una misión permanente liderada por EE.UU. . Establecido en noviembre de 2022, el SAG-U se creó para proporcionar un marco organizativo centrado en la asistencia de seguridad tras el inicio de la invasión rusa a gran escala .
Riesgo en inteligencia y designación de objetivos. Múltiples fuentes advierten de que una menor participación directa de EE.UU. podría acarrear problemas en el reconocimiento por satélite y la designación de objetivos, capacidades en las que EE.UU. posee activos y experiencia únicos . Actualmente, EE.UU. proporciona imágenes satelitales en tiempo real y coordina la designación de precisión para los ataques ucranianos. Un funcionario de la OTAN reconoció que la transición "podría acarrear problemas en inteligencia y más allá" .
Logística de transporte pesado. La capacidad de puente aéreo y marítimo global del ejército estadounidense, que traslada equipos pesados a Ucrania, podría ser difícil de replicar a la misma escala por otro miembro de la OTAN .
Ventaja de estabilidad política. Algunos funcionarios ven el cambio como una forma de mitigar el riesgo de la volatilidad política interna de EE.UU., ya que un mando europeo sería menos vulnerable a los cambios bruscos de política en Washington . Sin embargo, la retirada del liderazgo estadounidense también implica que EE.UU. ya no ayudará directamente a "definir cómo será el futuro ejército de Ucrania" .
La visión de un funcionario de la OTAN. Un funcionario de la OTAN calificó la transición como "otro ejemplo de aliados que asumen una mayor responsabilidad" y afirmó que "el apoyo a Ucrania sigue siendo una prioridad máxima" . Los aliados de la OTAN han acogido con satisfacción la transferencia prevista, argumentando que Europa debería asumir una mayor responsabilidad en la misión .
El Grupo de Asistencia de Seguridad para Ucrania (SAG-U) es un cuartel general de fuerzas conjuntas del ejército estadounidense establecido en noviembre de 2022 en el Acuartelamiento del Ejército de EE.UU. en Wiesbaden, Alemania . Su misión era proporcionar una "estructura organizativa centrada y a largo plazo para supervisar la asistencia de seguridad" a Ucrania, incluyendo tanto los envíos como el entrenamiento . El mando operaba bajo el Mando Europeo de EE.UU. y, a fecha de abril de 2025, contaba con 329 efectivos . En diciembre de 2024, la Asistencia y Entrenamiento de Seguridad de la OTAN para Ucrania (NSATU) asumió algunas de las responsabilidades del SAG-U . La transferencia de liderazgo actual completa el paso de una misión liderada por EE.UU. a una misión liderada por la OTAN.