Europa se propone triplicar su capacidad de cálculo en IA para 2030, pero surgen críticas sobre el dominio de las grandes tecnológicas

Un documento de política de un think tank señala por separado que alcanzar una cuota del 16 % del cómputo global para 2030 es el objetivo proporcionalmente alineado con el peso de Europa en la economía mundial .

2. Pasos legislativos y políticos ya dados

Ya están en marcha varias medidas importantes:

• Ley de IA (Reglamento (UE) 2024/1689): entró en vigor el 1 de agosto de 2024 como la primera ley horizontal integral del mundo sobre IA, estableciendo normas armonizadas para una IA fiable en toda la UE .
• Plan de Acción del Continente de la IA (abril de 2025): una comunicación de la Comisión que va más allá de las normas y combina la supervisión regulatoria con inversión, infraestructura y desarrollo de habilidades .
• AI Factories: un programa de 10.000 millones de euros (2021-2027) que ya ha contratado o planificado al menos 13 fábricas de IA operativas para 2026, con 9 nuevos superordenadores optimizados para IA .
• Modificación de EuroHPC (junio de 2024): se modificó el Reglamento (UE) 2021/1173 para crear un pilar dedicado a la IA en la Empresa Común EuroHPC, permitiéndole adquirir, actualizar y operar fábricas de IA .
• InvestAI / Gigafactories: se movilizaron 20.000 millones de euros para desplegar hasta 5 AI Gigafactories, cada una aproximadamente 4 veces más potente que las actuales AI Factories .
• Ley de Desarrollo de la Nube y la IA (CADA) (junio de 2026): propuesta como parte de un paquete más amplio de soberanía tecnológica, con el objetivo de aumentar la cuota de la UE en el mercado mundial de la nube del 15 % al 30 % .
• Estrategia de la Unión de Datos (noviembre de 2025): una estrategia para poner a disposición más datos de alta calidad que apoyen el desarrollo y la innovación en IA .
• AI Act Service Desk: lanzado en octubre de 2025 para ayudar a garantizar una implementación fluida de las normas de la Ley de IA .

3. Críticas: el posible 'regalo' a las Big Tech y la fragmentación del mercado

Han surgido dos líneas principales de crítica:

Riesgo de que las grandes tecnológicas se beneficien desproporcionadamente (Big Tech windfall)

• El plan de inversión estrella de la UE, de 200.000 millones de euros (~230.000 millones de dólares), depende en gran medida de la coinversión público-privada, lo que lleva a los críticos a advertir que gran parte de la financiación podría ir a parar principalmente a los grandes hiperescaladores estadounidenses (Amazon, Microsoft, Google) que ya dominan el mercado europeo de infraestructura cloud y de IA . Los reguladores están evaluando actualmente si Amazon y Microsoft deben ser clasificados como "guardianes de acceso" en virtud de la Ley de Mercados Digitales para los servicios de cloud/IA .
• La Ley de Desarrollo de la Nube y la IA (CADA) ha sido criticada por grupos industriales por contener medidas discriminatorias que podrían crear ventajas para los proveedores europeos favorecidos, mientras que potencialmente recompensan a los grandes operadores establecidos que pueden cumplir más fácilmente con los nuevos requisitos de localización .

Riesgos de fragmentación del mercado

• La Computer & Communications Industry Association (CCIA) advirtió que la CADA "introduce medidas discriminatorias que socavan directamente los propios objetivos de digitalización de la UE" y corre el riesgo de provocar una grave fragmentación del mercado .
• Bruegel, un destacado think tank con sede en Bruselas, señala que la demanda de la UE está fragmentada en 27 estados miembros, cada uno actuando en gran medida por su cuenta, sin un mecanismo coordinado para dirigir la contratación pública hacia el hardware de IA europeo o para generar ingresos que financien la I+D .
• La propia Comisión Europea admitió en su informe de competitividad de 2026 que Europa "corre el riesgo de perder su ventaja en la carrera por la innovación" debido a la escasez de mano de obra, las dificultades para escalar, el bajo número de patentes y un gasto en I+D por debajo del objetivo del 3 % del PIB .
• La propia propuesta de CADA de la Comisión reconoce que los enfoques nacionales divergentes para la expansión de la capacidad de los centros de datos, los requisitos de sostenibilidad y los procedimientos de autorización están creando disparidades regulatorias que corren el riesgo de fragmentación .

La brecha de escala sigue siendo enorme

Incluso con el objetivo de triplicar la capacidad, Europa alberga solo el ~5 % del cómputo mundial de IA en comparación con el ~80 % de EE. UU., y la inversión prevista por la UE es órdenes de magnitud inferior al gasto estadounidense y chino . Una previsión proyecta que, bajo las tendencias actuales, la cuota de Europa aumentará brevemente al 8 % en 2028 antes de volver a caer a poco más del 5 % en 2031, lo que subraya la brecha entre la ambición y la ejecución .