Hamas se prepara para disolver su gobierno en Gaza y ceder el poder a un comité técnico: los obstáculos que frenan la transición

Organismo de reemplazo: El Comité Nacional para la Administración de Gaza (NCAG)

El NCAG es un organismo transitorio de tecnócratas independientes designado por las Naciones Unidas para gestionar el servicio civil y la administración diaria de Gaza . Detalles clave:

• Estructura de supervisión: El NCAG opera bajo la supervisión de la Junta de Paz de Estados Unidos (BoP), el organismo internacional establecido en el marco del Plan Integral del presidente Trump .
• Liderazgo: El comité se formó en El Cairo en enero de 2026 y está encabezado por el ingeniero gazatí Ali Shaaz .
• Mandato: Está diseñado para manejar la gobernanza, la administración civil y la prestación de servicios como un arreglo provisional, que sirva de puente entre la salida de Hamas y cualquier futuro acuerdo político permanente .

Principales obstáculos aún sin resolver

La transición enfrenta varios desafíos profundamente arraigados:

• Oposición de Israel: Israel se ha opuesto a cualquier arreglo que deje a Hamas con influencia residual o capacidad militar. También se ha opuesto al control total de la Autoridad Palestina (AP) sobre Gaza en su forma actual, y no se ha llegado a un acuerdo sobre el papel de la Junta de Paz en relación con las demandas de seguridad israelíes .
• Disputa por el desarme: No hay consenso sobre el destino de las armas restantes de Hamas y su infraestructura militante. El Plan Integral respaldado por Estados Unidos prevé la desmilitarización, pero Hamas no se ha comprometido formalmente con el desarme total, y las actividades armadas de Hamas y otros grupos continúan .
• Disputas territoriales y fronterizas: Hamas ha insistido en que el cruce fronterizo de Rafah con Egipto debe reabrirse por completo sin restricciones, una demanda que sigue sin resolverse . El control de los cruces, las zonas de amortiguamiento y el movimiento de mercancías sigue siendo objeto de controversia.
• Alto el fuego frágil: El alto el fuego se describe como "lejos de ser perfecto" y "cada vez más frágil". Los ataques israelíes y las actividades armadas de Hamas y otros grupos persisten, incluso mientras los esfuerzos diplomáticos impulsan la Fase II del Plan Integral . El Alto Representante de la Junta de Paz para Gaza, Nickolay Mladenov, declaró ante el Consejo de Seguridad a finales de mayo de 2026 que "no hay una recuperación tangible a la vista" .
• Objeciones de Fatah y la AP: Fatah ha insistido en que cualquier comité que gobierne Gaza debe estar encabezado por un ministro de la Autoridad Palestina y derivar su autoridad de la AP, una condición que complica la independencia del NCAG .
• Retrasos en la implementación: La ONU ha advertido que los retrasos en la implementación de la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad corren el riesgo de crear un "estancamiento permanente" para Gaza, empeorando las condiciones humanitarias y socavando la recuperación .

Contexto político y diplomático más amplio

La transición se enmarca en un contexto mucho más amplio:

El marco de alto el fuego respaldado por EE.UU. y el Plan Integral

El "Plan Integral para Poner Fin al Conflicto de Gaza" fue presentado por el presidente Trump el 29 de septiembre de 2025 y aceptado tanto por Israel como por Hamas en octubre de 2025 . Es un plan de 20 puntos que establece las fases para el fin de las hostilidades, la reanudación de la ayuda humanitaria, la devolución de los rehenes y la eventual reconstrucción y reforma del gobierno. La Casa Blanca ha declarado que el plan es la base de todos los movimientos diplomáticos posteriores .

Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de la ONU (17 de noviembre de 2025)

La Resolución 2803 se adoptó con 13 votos a favor y dos abstenciones (China y Rusia). Respaldó formalmente el Plan Integral de Trump, dio la bienvenida al establecimiento de la Junta de Paz como una "administración transitoria" y autorizó a la Junta a establecer una Fuerza de Estabilización Internacional (ISF) temporal para Gaza . La resolución instó a todas las partes a implementar el plan en su totalidad, de buena fe y sin demora .

La Junta de Paz (BoP) presidida por el presidente Trump

La Junta de Paz es un organismo internacional establecido por el presidente Trump y nombrado en la Resolución 2803 como la autoridad provisional para gobernar Gaza . El presidente Trump actúa como su presidente, y ratificó formalmente la carta de la Junta en una ceremonia histórica en el Foro Económico Mundial en Davos, Suiza, el 22 de enero de 2026 . La Junta tiene la tarea de supervisar los 20 puntos del Plan Integral, incluida la dirección estratégica para la recuperación de Gaza . Ha enfrentado escrutinio sobre sus fuentes de financiación, ha propuesto una amplia inmunidad legal y ha generado preguntas sobre el alcance de su autoridad .

Conversaciones de El Cairo

El propio NCAG se formó a través de conversaciones mediadas por Egipto en El Cairo . El Cairo ha servido como el lugar principal para las negociaciones indirectas entre Hamas, Fatah y otras facciones palestinas, así como para las conversaciones con mediadores israelíes e internacionales sobre la consolidación del alto el fuego y los arreglos fronterizos.

La hoja de ruta de Nickolay Mladenov

Nickolay Mladenov —anteriormente Coordinador Especial de la ONU para el Proceso de Paz en Oriente Medio— se desempeña como Alto Representante de la Junta de Paz para Gaza . Ha sido el principal enviado para avanzar en la implementación de la Resolución 2803 sobre el terreno. En su informe del 21 de mayo de 2026 al Consejo de Seguridad, describió el alto el fuego como "tenso" y "lejos de ser perfecto", advirtió que los retrasos en el plan de transición corren el riesgo de un "estancamiento permanente" e instó a todas las partes a avanzar hacia la Fase II del Plan Integral . Su hoja de ruta se centra en consolidar el alto el fuego, reducir la violencia, permitir el acceso humanitario e implementar la transición de gobierno a través del NCAG bajo la supervisión de la BoP.

Conclusión: Hamas se prepara para disolver su propio gobierno en Gaza y entregar la administración diaria al NCAG tecnocrático, que opera bajo la Junta de Paz presidida por Estados Unidos, todo dentro del marco de la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de la ONU y el Plan Integral. Pero la transición sigue estancada por las objeciones de seguridad de Israel, el desarme no resuelto, las disputas faccionales con la AP, un alto el fuego que se desmorona y los retrasos que, según Mladenov, podrían atrapar a Gaza en un limbo permanente.