Europa contraataca: la nueva estrategia de la UE para romper la dependencia de China y construir su propio futuro en chips de IA

En una cumbre en Bruselas los días 18 y 19 de junio de 2026, los 27 líderes de la UE dieron a Von der Leyen un mandato formal para desarrollar nuevas herramientas para contrarrestar los efectos de las importaciones chinas de bajo costo y fuertemente subvencionadas . La pieza central es el instrumento de diversificación.

Disposiciones clave:

• El instrumento es un marco obligatorio diseñado para obligar a las empresas a evitar una dependencia excesiva de un solo país para insumos estratégicos, con China como objetivo principal .
• El jefe negociador comercial de la Comisión Europea, Maroš Šefčovič, declaró que una propuesta exigiría a las empresas cambiar de cadena de suministro si reciben más del 40% de sus existencias de una sola fuente .
• Las empresas necesitarían al menos dos o tres fuentes, ninguna del mismo país .
• El instrumento forma parte de una nueva caja de herramientas de defensa comercial más amplia, junto con posibles aranceles sectoriales .
• Todavía está en desarrollo; los umbrales de cumplimiento exactos, los mecanismos de aplicación y los plazos se definirán en una propuesta de la Comisión a finales de 2026 .

Sectores objetivo:
Los sectores prioritarios reflejan las dependencias más agudas de la UE: materias primas críticas (tierras raras), semiconductores, baterías, paneles solares, vehículos eléctricos, acero y cadenas de suministro relacionadas con la defensa .

Ley de Chips 2.0: la cobertura en semiconductores

La Ley de Chips 2.0 fue propuesta por la Comisión Europea el 3 de junio de 2026 como parte de un "Paquete de Soberanía Tecnológica" que también incluía una Ley de Desarrollo de la Nube y la IA . Sus objetivos declarados son reducir las dependencias estratégicas en semiconductores y apoyar la producción avanzada de chips en la UE .

Entre sus características clave:

• Introducir "Grandes Retos" para impulsar el desarrollo industrial de chips de importancia estratégica, especialmente chips de IA .
• Estimular la demanda de chips de IA de vanguardia mediante una gran expansión de centros de datos en la UE .
• Una cláusula de revisión obligatoria para septiembre de 2026, según el Artículo 40 de la ley marco original de la Ley de Chips .
• La Comisión obtiene poderes de emergencia para anular los contratos comerciales de las empresas de semiconductores durante una escasez y obligarlas a priorizar los pedidos críticos para la crisis de la UE .

La cuestión de Nvidia: sin cláusula de exclusión explícita

Una pregunta recurrente es si la Ley de Chips 2.0 otorga a Bruselas la discreción de excluir a Nvidia de los proyectos de IA de la UE. Las fuentes oficiales disponibles no contienen una disposición directa que autorice una prohibición explícita de Nvidia. Sin embargo, el mecanismo de "Grandes Retos" está diseñado para apoyar el desarrollo de chips de IA fabricados en la UE y reducir la dependencia de proveedores extranjeros . La dirección política general —reducir las dependencias estratégicas en semiconductores avanzados— implica fuertemente que los proyectos de IA de la UE que reciban financiación pública podrían priorizar a proveedores de chips europeos o aliados sobre proveedores no pertenecientes a la UE como Nvidia. No aparece ninguna "cláusula de exclusión de Nvidia" explícita en el texto publicado públicamente . Este sigue siendo un punto de debate político activo.

Las presiones geopolíticas que impulsan el doble empuje

Cuatro presiones simultáneas explican por qué la UE actúa ahora.

1. Las restricciones de China a la exportación de tierras raras

El 4 de abril de 2025, China impuso controles a la exportación de siete elementos de tierras raras (terbio, disprosio, samario, gadolinio, lutecio, escandio, itrio) e imanes permanentes utilizados en los sectores de defensa, energía y automoción, alegando seguridad nacional . En octubre de 2025, China amplió los controles a cinco elementos más con controles más estrictos para los fabricantes de semiconductores . La segunda ola se suspendió hasta noviembre de 2026 , pero el Banco Central Europeo advirtió que estas restricciones podrían causar "pérdidas de producción impulsadas por la oferta y una mayor inflación" en Europa . Los envíos chinos de imanes de tierras raras cayeron aproximadamente un 75% en mayo de 2025 después de la primera ola . La UE respondió acelerando las asociaciones de materias primas críticas e imponiendo sus propias restricciones a la exportación de residuos de imanes de tierras raras a principios de 2026 .

2. Los controles de exportación de chips de IA de EE.UU.

Estados Unidos ha mantenido y endurecido los controles sobre las exportaciones de chips de IA avanzados a China desde 2022-2023. Esto crea un efecto en cascada para la UE: debe cumplir con los regímenes de exportación liderados por EE.UU. y, al mismo tiempo, construir su propia capacidad autónoma de chips de IA para no quedar atrapada entre la política de exportación de EE.UU. y la presión de la cadena de suministro china. El Plan de Acción del Continente de IA de la UE apunta explícitamente a "lograr la autonomía estratégica en el diseño y la producción de semiconductores de IA" .

3. El déficit comercial récord de 360.000 millones de euros

La UE registró su mayor déficit comercial de la historia, de 360.000 millones de euros en 2025, y por primera vez todos los estados miembros tuvieron déficit comercial con China . Von der Leyen calificó esto como un "verdadero desafío" que requiere un replanteamiento fundamental de la relación comercial UE-China .

4. Evitar una guerra comercial total

La estrategia declarada de la UE es "reducir riesgos, no desacoplarse" . El instrumento de diversificación y la Ley de Chips 2.0 están diseñados para reducir las vulnerabilidades sin desencadenar una guerra comercial total con Pekín, que sigue siendo el segundo socio comercial de Europa. La UE también ha buscado canales diplomáticos: Von der Leyen planteó los problemas de sobrecapacidad y reciprocidad en la Cumbre UE-China de julio de 2025 y en el G7 de junio de 2026 , mientras construía simultáneamente herramientas comerciales defensivas. El presidente francés, Emmanuel Macron, propuso un "equivalente europeo de la Sección 301", y Berlín se mostró abierto a nuevas herramientas si "no se dirigen a destinatarios específicos" .

Lo que viene después

El instrumento de diversificación sigue siendo una propuesta en desarrollo. La Comisión presentará un texto legislativo detallado a finales de 2026, que se enfrentará a negociaciones entre los estados miembros y el Parlamento Europeo. La Ley de Chips 2.0, propuesta el 3 de junio de 2026, sigue una vía paralela con una adopción final prevista para el segundo trimestre de 2027 .

Para las empresas que operan en Europa —especialmente las de materias primas críticas, semiconductores, baterías, vehículos eléctricos, energía solar, acero y defensa— el mensaje es claro: la era de las cadenas de suministro de un solo país está terminando. Las empresas deberían comenzar a mapear la concentración de sus proveedores por país y preparar estrategias de diversificación ahora, antes de que llegue el mandato legal.