Hungría cierra la puerta a Orbán: aprueban una reforma que le veta de por vida como primer ministro

Viktor Orbán ejerció el cargo durante aproximadamente 20 años a lo largo de cinco mandatos, incluyendo cuatro consecutivos entre 2010 y 2026. Con la nueva norma, queda automáticamente descalificado. El propio Péter Magyar también se ve afectado: la enmienda limita su propia posibilidad de ser primer ministro a un máximo de ocho años .

La propuesta se presentó en el Parlamento el 20 de mayo de 2026, poco más de un mes después de que el partido Tisza de Magyar obtuviera una mayoría de más de dos tercios en las elecciones de abril . Magyar había hecho campaña de manera constante a favor de la limitación de mandatos, planteando la permanencia ilimitada como un camino directo hacia la concentración de poder y la erosión de los controles democráticos .

Desmantelamiento de la Oficina de Protección de la Soberanía

Más allá de los límites de mandato, la decimosexta enmienda suprime la base legal de la Oficina de Protección de la Soberanía (Szuverenitásvédelmi Hivatal, u OPS). Este organismo fue creado en virtud de la Ley de Protección de la Soberanía de 2023 y se le otorgaron amplios poderes para investigar a personas y organizaciones que se considerara que servían a intereses extranjeros .

En palabras del proyecto de ley presentado por Tisza que acompañó la enmienda, “La Oficina de Protección de la Soberanía no desempeña ninguna función pública real, y su creación sirvió únicamente a intenciones e intereses políticos” . Críticos como Human Rights Watch habían descrito durante mucho tiempo la oficina como una herramienta para estigmatizar a periodistas, organizaciones de la sociedad civil y figuras de la oposición que recibían financiación extranjera . La Comisión Europea ya había remitido a Hungría ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en 2024, argumentando que la Ley de Protección de la Soberanía violaba la legislación comunitaria sobre derechos fundamentales y protección de datos .

El primer ministro electo, Magyar, ya había señalado sus intenciones a principios de mayo de 2026, prometiendo suprimir la oficina “sin demora” y describiéndola como “una porra política”, estimando que su abolición ahorraría al presupuesto central 6.000 millones de florines (27 millones de euros) al año .

Recuperación de activos públicos

El paquete de enmiendas también introduce un mecanismo para poner bajo propiedad y gestión estatal las fundaciones de interés público. Estos fideicomisos, creados durante los años de Orbán, poseían miles de millones de dólares en activos y operaban como extensiones de la influencia política fuera del control gubernamental ordinario . Al modificar el artículo 38 de la Ley Fundamental sobre bienes públicos, la decimosexta enmienda permite al gobierno disolver esas estructuras y recuperar los recursos para el presupuesto del Estado .

La respuesta de Orbán

Viktor Orbán reaccionó con desdén. En una entrevista con el portal húngaro Index, calificó la decisión de “ridícula” y “divertida porque no funciona”. Argumentó que “al final, la decisión la toma el pueblo”, sugiriendo que los votantes anularían el cambio constitucional si realmente quisieran que volviera . Su partido, Fidesz, se opuso a la enmienda en el Parlamento, pero con el resultado final de 135 a 50 y 6 abstenciones, careció de los votos necesarios para bloquearla .

¿A qué desafíos legales y políticos se enfrenta la enmienda?

La decimosexta enmienda forma parte ya de la Constitución húngara, pero su permanencia no es absoluta.

Una derogación requeriría otra enmienda constitucional. Dado que el límite de mandato está integrado en la Ley Fundamental, una futura mayoría parlamentaria podría eliminarlo o modificarlo, pero solo con otra votación de dos tercios. Esto exigiría una coalición de supermayoría o un solo partido dominante que controle el mismo peso parlamentario que Tisza usó para aprobar la enmienda original .

Es posible que haya impugnaciones ante el Tribunal Constitucional. Algunos analistas jurídicos han señalado que los miembros de instituciones nombrados durante la era de Orbán, incluidos los antiguos nominados para el Tribunal Constitucional, conservan la capacidad legal para impugnar las reformas de Magyar. El propio Tribunal fue despojado de sus poderes de revisión sustantiva de las enmiendas constitucionales en 2013, pero los grupos de oposición aún podrían intentar impugnaciones basadas en cuestiones de procedimiento . Hasta mediados de junio de 2026, no se había presentado formalmente ninguna impugnación.

Las instituciones de la UE observan de cerca. El caso de infracción pendiente de la Comisión Europea contra la Ley de Protección de la Soberanía ha quedado, en la práctica, sin objeto, ya que la base legal de la oficina ha sido derogada. No se han reportado impugnaciones a nivel comunitario contra la decimosexta enmienda en sí, aunque el proceso más amplio de restauración del Estado de derecho seguirá bajo el escrutinio de la UE .

El riesgo político no puede descartarse. La supervivencia de la enmienda a largo plazo depende de que los resultados electorales impidan que una coalición liderada por Fidesz recupere una mayoría constitucional. Si esto ocurriera, nada en la Constitución impediría a un nuevo gobierno deshacer las disposiciones sobre el límite de mandatos, un punto que el propio Orbán pareció insinuar al calificar la enmienda de “divertida porque no funciona” .