China ante el pulso de la inteligencia artificial: ¿rivalidad o gobernanza compartida?

En el tablero geopolítico del siglo XXI, la inteligencia artificial se ha convertido en la tecnología definitoria. Sin embargo, las dos superpotencias que lideran su desarrollo, China y Estados Unidos, tienen visiones radicalmente opuestas sobre cómo gestionar esta nueva era. Mientras que Pekín promueve un marco de gobernanza global y cooperación, Washington, en su corriente dominante, lo aborda como una competición de suma cero que no se puede perder. A continuación, analizamos los contrastes entre la postura oficial china y el discurso de la “carrera” que prevalece en Estados Unidos.

La postura oficial de China: un rechazo a la carrera de suma cero

La posición oficial de China rechaza de forma explícita la narrativa de que las relaciones en materia de IA entre Estados Unidos y China sean una lucha por la dominación. El 5 de junio de 2026, la portavoz del Ministerio de Exteriores chino, Mao Ning, declaró que la IA "no debería ser propiedad de los grandes países, y mucho menos estar dominada por la contienda y la rivalidad", abogando por la "apertura e inclusividad" . Este mensaje es un rechazo frontal a la idea de "ganar la carrera".

La estrategia china se apoya en tres pilares institucionales fundamentales:

• Plan de Acción para la Gobernanza Global de la IA (julio de 2025): Durante la 8ª edición de la Conferencia Mundial de Inteligencia Artificial (WAIC) en Shanghái, el primer ministro Li Qiang presentó una hoja de ruta de 13 puntos para la gobernanza internacional de la IA y propuso la creación de una Organización Mundial de Cooperación en Inteligencia Artificial (WAICO, por sus siglas en inglés) . El plan insta a la "pronta formación de un marco y unas normas globales que cuenten con un amplio consenso" .
• Política 'AI Plus' (agosto de 2025): El Consejo de Estado de China emitió esta directriz para acelerar la adopción de la IA en todos los sectores de la economía, basándose en modelos de código abierto y soluciones asequibles para los países en desarrollo, conocidos como el Sur Global .
• WAIC 2026 (22-24 de julio, Shanghái): La novena edición, que por primera vez incluye una pista académica (WAICA) presidida por el prestigioso científico YAO Qizhi, invita explícitamente a investigadores de todo el mundo y cuenta con un premio SAIL con una bolsa superior a los 280.000 dólares . Su temática central es, nuevamente, la cooperación global.

China presenta sus ventajas concretas —la mayor cartera de patentes de IA del mundo, más de 6.200 empresas dedicadas a este sector y una industria nuclear valorada en 1,2 billones de yuanes— como una prueba de su capacidad para contribuir al desarrollo global, no como una amenaza de suma cero .

El discurso de la "carrera": la visión de Condoleezza Rice y Washington

Al otro lado del Pacífico, la ex secretaria de Estado Condoleezza Rice se ha erigido en una de las voces más influyentes que defienden que Estados Unidos debe ganar de forma decisiva la competición en IA:

• En un discurso en el Departamento de Estado en febrero de 2025, Rice fue tajante: "Tenemos que ganar esta carrera", porque las tecnologías emergentes definirán el futuro de la diplomacia estadounidense .
• Enmarca la situación como una "carrera de dos caballos" en la que debe prevalecer una democracia, y no un estado autoritario, argumentando que una sociedad cerrada como la china ocultaría los riesgos de la IA del mismo modo que gestionó la pandemia de COVID-19 .
• Aboga por una regulación mínima para preservar el ecosistema de innovación estadounidense y advierte que los recortes universitarios y el exceso burocrático ponen en riesgo el liderazgo del país .
• Esta visión está alineada con posiciones bipartidistas del gobierno de Estados Unidos: en audiencias del Senado a finales de 2025 se concluyó que "Estados Unidos tiene que vencer a China en la carrera de la IA" como un asunto de seguridad económica y nacional , y la Casa Blanca emitió una orden ejecutiva en diciembre de 2025 para eliminar regulaciones a nivel estatal que pudieran frenar la innovación .

Contrastes clave entre los dos bloques

Dimensión	Posición Oficial de China	Posición de Rice / Dominante en EE. UU.
Enfoque	Rechaza la "contienda y rivalidad"; apela a la gobernanza conjunta	"Tenemos que ganar esta carrera"; juego de suma cero
Modelo de gobernanza	Propone una WAICO, un organismo multilateral al estilo de la ONU	Modelo de alianza liderado por Estados Unidos con naciones socias, más controles a la exportación
Vía de desarrollo	Código abierto, adopción 'AI Plus', soluciones asequibles para el Sur Global	Ventaja del código cerrado, infraestructura masiva del sector privado
Filosofía regulatoria	Normas éticas y de etiquetado guiadas por el Estado, reglas globales	Mínima regulación nacional y agresivos controles de exportación contra China

El contexto más amplio: controles a la exportación y diálogo

A lo largo de 2025 y 2026, Estados Unidos ha mantenido y endurecido los controles a la exportación de chips avanzados y equipos de semiconductores destinados a China. Pekín se opone sistemáticamente a estas medidas, que considera "intentos de aumentar la militarización y bloquear el desarrollo" . El Ministerio de Exteriores chino ha reiterado en múltiples ocasiones su disposición a cooperar con Estados Unidos en materia de IA y ha señalado que el tema se trató en las recientes cumbres de líderes, aunque no se ha anunciado públicamente ningún marco bilateral formal .

Es importante señalar que no se encontró evidencia suficiente en esta ronda de búsqueda para confirmar casos específicos de proyectos conjuntos entre China y Estados Unidos en modelos de lenguaje de gran tamaño (LLMs) o robótica en el período 2025-2026, ni para confirmar una vía formal de conversaciones bilaterales sobre gobernanza de la IA. Estos aspectos de la cuestión siguen abiertos.