China rechaza la presión de EE. UU. para elegir un bando en la carrera mundial por la IA

China rechazó el intento reportado de Estados Unidos de hacer que 35 países elijan entre la iniciativa estadounidense Pax Silica y la Organización Mundial de Cooperación en Inteligencia Artificial (WAICO), impulsada por Pekín. El portavoz del Ministerio de Exteriores chino, Lin Jian, afirmó el 19 de agosto que China se opone a formar bloques y a obligar a los gobiernos a tomar partido en asuntos relacionados con la IA. También pidió respetar la «soberanía digital» de cada país.

El desencuentro parte de un borrador de carta del Departamento de Estado estadounidense. Según Reuters, el documento estaba dirigido a los países que firmaron en junio la «Declaración sobre la Oportunidad de la IA» y advertía de que sumarse a un marco rival liderado por Pekín podría dejarlos fuera de la coalición encabezada por Washington. El texto describía la adhesión a Pax Silica como un compromiso político y tecnológico, no como una simple suscripción simbólica.

Dos alianzas con objetivos distintos

Pax Silica: asegurar los cimientos de la IA

Pax Silica es la agrupación liderada por Estados Unidos. Su objetivo reportado es coordinar a países considerados socios confiables en torno a los elementos que determinan la capacidad de desarrollar inteligencia artificial: modelos avanzados, semiconductores y minerales críticos.

Por eso, la iniciativa va más allá de una declaración diplomática. También funciona como un marco para estrechar relaciones de cadena de suministro y coordinar el acceso a componentes estratégicos del ecosistema de la IA. Entre los países asociados a Pax Silica figuran Japón, Australia y Corea del Sur.

El mensaje estadounidense, según el borrador, es que un país no podría pertenecer simultáneamente a Pax Silica y a iniciativas rivales cuyas obligaciones entren en conflicto con las de Washington. Sin embargo, la información disponible se refiere a una carta en preparación y a una amenaza de exclusión; no demuestra que exista ya una política plenamente aplicada ni especifica sanciones automáticas sobre cada forma de cooperación con China.

WAICO: la alternativa con sede en Shanghái

La Organización Mundial de Cooperación en Inteligencia Artificial —WAICO, por sus siglas en inglés— fue establecida en Shanghái el 16 de julio como una organización intergubernamental independiente con sede en esa ciudad. Sus objetivos declarados incluyen promover la cooperación internacional y la gobernanza global de la IA, con énfasis en un desarrollo seguro, justo y beneficioso para la sociedad. En su fundación, 29 países firmaron el acuerdo constitutivo.

Posteriormente, China afirmó que WAICO contaba con 38 miembros fundadores a mediados de agosto. Esa cifra es mayor que los 29 gobiernos identificados como firmantes del acuerdo inicial, una diferencia que refleja la ampliación anunciada después por funcionarios chinos.

La composición inicial de WAICO se concentra en países del Sur Global y Estados no occidentales. Los informes citan entre sus miembros a Rusia, Brasil, Sudáfrica, Indonesia, Malasia y Pakistán, y señalan que ninguna de las principales democracias occidentales figuraba entre los fundadores iniciales.

Por qué Washington quiere limitar el acceso de China a la IA

La estrategia estadounidense reportada busca impedir que China obtenga un acceso estable a recursos y ecosistemas tecnológicos estratégicos a través de terceros países. El borrador vincula específicamente Pax Silica con los modelos de IA, los chips y los minerales críticos.

El control de esos insumos tiene implicaciones que van más allá de la competencia comercial. Los semiconductores permiten el procesamiento avanzado; los modelos y la infraestructura asociada determinan quién puede desarrollar y desplegar sistemas de IA; y los minerales críticos sostienen partes importantes de la cadena de fabricación de hardware.

Al organizar la cooperación alrededor de esos recursos, Washington intenta reducir la posibilidad de que Pekín utilice asociaciones internacionales y acceso a cadenas de suministro para ampliar su influencia tecnológica, económica o de seguridad.

La evidencia disponible respalda una lógica centrada en la seguridad tecnológica y las cadenas de suministro. No demuestra, en cambio, que el borrador fuera a imponer automáticamente una penalización concreta sobre chips, servicios en la nube o inversiones a todos los países que se incorporaran a WAICO. La diferencia es importante: lo reportado es una amenaza de exclusión del marco Pax Silica, mientras que sus consecuencias operativas exactas siguen sin estar claras.

La «soberanía digital» como argumento de autonomía

La respuesta de China intenta cambiar el eje del debate. En lugar de aceptar la pregunta «¿Washington o Pekín?», Pekín sostiene que cada país debe conservar el derecho a elegir sus socios tecnológicos, sus normas y su trayectoria de desarrollo de acuerdo con sus condiciones nacionales y sus necesidades.

El argumento puede resultar especialmente relevante para países en desarrollo que quieran utilizar infraestructura o soluciones chinas y, al mismo tiempo, mantener acceso a mercados, inversiones, chips o colaboraciones técnicas estadounidenses. Desde esa perspectiva, una elección obligatoria no sería una medida neutral de seguridad, sino un intento de convertir el acceso a la tecnología en una herramienta de disciplina política.

China ya había empleado un lenguaje similar en su posición más amplia sobre la gobernanza digital: respeto por la soberanía digital, desarrollo inclusivo y rechazo a los bloqueos tecnológicos. La idea central es que los gobiernos deberían poder participar en distintas formas de cooperación sin renunciar al control de sus estrategias tecnológicas nacionales.

La contradicción en el centro de la rivalidad

El rechazo de Pekín a la confrontación entre bloques no significa que la competencia esté desapareciendo. WAICO es una institución patrocinada por China que puede ampliar la influencia de Pekín sobre la gobernanza, los estándares y las relaciones tecnológicas de la IA, aunque se presente como una organización inclusiva y orientada al desarrollo. Los analistas han descrito su membresía como mayoritariamente no occidental y centrada en el Sur Global.

Ahí aparece la tensión principal. Estados Unidos utiliza el acceso a coaliciones y cadenas de suministro estratégicas para incentivar la alineación. China recurre al lenguaje de la soberanía, la inclusión y la cooperación para el desarrollo para cuestionar la idea de que los países deban alinearse con una sola potencia.

Ambas estrategias compiten por la influencia sobre los mismos gobiernos y sobre las reglas que definirán la próxima etapa de la inteligencia artificial. Para los 35 países firmantes, la cuestión práctica no es únicamente qué marco ofrece una mejor cooperación en IA. También deben decidir si una alianza estadounidense para asegurar suministros puede coexistir con una organización de gobernanza respaldada por China y cuánta autonomía conservarían si la respuesta de Washington fuera negativa.