Iraks Drei-Monats-Plan soll Ölexporte an der Straße von Hormus vorbei ermöglichen

Irak will seine Ölexporte weniger abhängig von einem einzigen Seeweg machen. Das Kabinett hat deshalb einen vorübergehenden, auf drei Monate angelegten Mechanismus für den Verkauf und Export von Rohöl genehmigt. Die Regelung beginnt am 1. September und erlaubt Verträge mit spezialisierten irakischen und internationalen Unternehmen, die das Öl über mehrere Ausfuhrstellen vermarkten und ausführen sollen.

Im Kern geht es dabei nicht um ein neues Produktionsziel, sondern um ein logistisches Problem: Irak kann Rohöl fördern, ist für den Verkauf aber auf funktionierende Pipelines, Verladeterminals, Schiffe und Abnehmer angewiesen. Die Krise an der Straße von Hormus hat offengelegt, wie stark das Land beim Export auf einen einzigen maritimen Korridor angewiesen war.

Warum Bagdad den Notfallrahmen braucht

Irak und Kuwait gehörten zu den Golfstaaten, die von der Unterbrechung besonders stark betroffen waren, weil ihnen vergleichsweise wenige Ausweichrouten zur Verfügung stehen. Nach einer Reuters-Analyse sanken die geschätzten Ölexporteinnahmen beider Länder im März im Jahresvergleich um rund drei Viertel.

Für Irak wurden je nach Monat und Quelle noch stärkere Einbrüche gemeldet. Die Rohölexporte sollen im August um 75 Prozent gefallen sein; eine andere Analyse bezifferte den Rückgang auf mehr als 80 Prozent. Zugleich sanken die monatlichen Öleinnahmen im April von etwa 7 Milliarden US-Dollar auf ungefähr 1 Milliarde US-Dollar.

Die genauen Werte unterscheiden sich je nach Zeitraum und Berechnung. Das wirtschaftliche Problem ist jedoch eindeutig: Die gestörte Schifffahrt schnitt die irakische Regierung zu einem erheblichen Teil von ihren wichtigsten Einnahmen ab. Für einen Staat, dessen Haushalt stark von Rohölverkäufen abhängt, ist die Wiederherstellung von Exportwegen daher eine unmittelbare finanzpolitische Priorität.

Was der Drei-Monats-Mechanismus vorsieht

Nach dem Kabinettsbeschluss kann Irak ab dem 1. September Verträge mit spezialisierten lokalen und internationalen Firmen abschließen. Diese Unternehmen sollen den Verkauf und Export irakischen Rohöls über mehrere Ausfuhrstellen organisieren.

Welche Firmen konkret beteiligt werden, welche Mengen sie übernehmen und über welche Routen das Öl fließen soll, hat Bagdad bislang nicht öffentlich mitgeteilt. Der Beschluss ist deshalb vor allem ein ermöglichender Rahmen und noch kein detaillierter Exportfahrplan.

Das verschafft der Regierung kurzfristig mehr Spielraum: Sie kann je nach Sicherheitslage, verfügbarer Pipelinekapazität, Schiffsangebot und Nachfrage unterschiedliche Partner und Ausfuhrwege nutzen. Zugleich bedeutet die Genehmigung allein noch nicht, dass sofort zusätzliche Pipelines bereitstehen oder Tanker problemlos laden und auslaufen können. Wie viel Öl tatsächlich exportiert wird, hängt von der Einsatzfähigkeit der einzelnen Korridore und der Bereitschaft von Käufern und Reedereien ab.

Die Türkei-Route ist die wichtigste kurzfristige Alternative

Die derzeit greifbarste Ausweichroute führt nach Norden durch die Türkei. Bagdad und Ankara haben ein Einjahresabkommen zur weiteren Nutzung der Irak-Türkei-Rohölpipeline unterzeichnet. Die Leitung führt in Richtung des türkischen Mittelmeerhafens Ceyhan, von wo aus irakisches Öl den Golf und die Straße von Hormus umgehen kann. Das Abkommen sieht einen Mindestfluss von 750.000 Barrel pro Tag vor.

Zuvor war geplant, die Transporte über das Kirkuk-Ceyhan-Netz innerhalb von zweieinhalb Monaten von ungefähr 220.000 auf rund 770.000 Barrel pro Tag zu steigern.

Die Route ersetzt das traditionelle irakische Exportsystem im Süden allerdings nicht vollständig. Sie ist eher als entscheidender zusätzlicher Abfluss zu verstehen: Sie kann einen Teil der verlorenen Kapazität zurückbringen und das Risiko verringern, dass sämtliches irakisches Rohöl denselben anfälligen Seeweg nehmen muss.

Zwei westliche Korridore für die längere Frist

Parallel arbeitet Bagdad an Infrastruktur, die die Diversifizierung dauerhaft absichern könnte. Im Gespräch sind unter anderem zwei westliche Korridore:

• Basra–Fishkhabur: Eine geplante Pipeline soll die Ölfelder im Süden Iraks mit Fishkhabur nahe der türkischen Grenze verbinden und möglicherweise an das Ceyhan-System anschließen.
• Haditha–Baniyas: Eine weitere Route soll vom westirakischen Haditha durch Syrien zum Mittelmeerhafen Baniyas führen. Irak und Syrien haben eine Absichtserklärung unterzeichnet, um das Vorhaben voranzubringen.

Diese Projekte dürfen nicht mit sofort verfügbarer Exportkapazität verwechselt werden. Die Syrien-Route befindet sich noch in einer frühen Phase. Nach Angaben von Reuters-nahen Quellen könnten Bau und Fertigstellung etwa vier Jahre dauern und mindestens 15 Milliarden US-Dollar kosten.

Auch die bislang vereinbarten Machbarkeitsstudien für strategische Alternativrouten stellen noch keine endgültige kommerzielle oder finanzielle Zusage dar.

Mehr Exportwege bedeuten nicht automatisch mehr Förderung

Der temporäre Mechanismus verändert vor allem, wo und wie irakisches Rohöl vermarktet und transportiert wird. Er belegt nicht, dass Irak seine nationale Produktion erhöhen wird.

Diese Unterscheidung ist wichtig: Für August wurden durchschnittliche irakische Exporte von etwa 2 Millionen Barrel pro Tag gemeldet, während Bagdad zugleich neue Exportkorridore plant. Ein Anstieg der Ausfuhren könnte daher in erster Linie auf die Wiederherstellung oder Umleitung bereits geförderten Rohöls zurückgehen – nicht auf eine zusätzliche Produktion.

Bagdad versucht damit, zwei getrennte Probleme zu lösen:

1. Kurzfristig: Es müssen während der Unterbrechung an der Straße von Hormus genügend funktionierende Ausfuhrstellen gefunden werden, damit Irak sein Rohöl verkaufen und verschiffen kann.
2. Strukturell: Das Land braucht mehr Pipelines und Terminals, damit die Sperrung eines einzelnen Seewegs künftig nicht erneut den Zugang zu den globalen Ölmärkten weitgehend abschneidet.

Der neue Rahmen ab September soll vor allem die erste Herausforderung schnell, aber nur vorübergehend abfedern. Das Abkommen mit der Türkei schafft dafür einen konkreteren kurzfristigen Korridor. Die Pläne für Fishkhabur und Baniyas sind dagegen der langfristige Versuch, Iraks Abhängigkeit vom Golftransport grundlegend zu verringern.