Drohnen, Milliarden und ein Mitgliedschafts-Zwist: Der schwierige Weg der Ukraine in die EU

Die Unterstützung der Europäischen Union für die Ukraine hat sich im Mai 2026 deutlich intensiviert. Im Mittelpunkt stehen ein milliardenschweres Abkommen zur Drohnen-Kooperation und ein heftiger politischer Streit über den künftigen Platz Kyjiws im Staatenbund.

Am 4. Mai 2026 traf der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, in Jerewan, Armenien, am Rande des Gipfels der Europäischen Politischen Gemeinschaft . Die Gespräche drehten sich um die Umsetzung der ersten Tranche eines lange versprochenen 90-Milliarden-Euro-Kredits der EU für die Ukraine und darum, einen sogenannten „Drone Deal“ zu beschleunigen .

Selenskyj bestätigte das Gespräch öffentlich und erklärte, man habe den Zeitplan für die erste Tranche besprochen, die in die gemeinsame Drohnenproduktion fließen soll . Die Spitzenpolitiker vereinbarten, den Drone Deal aktiv voranzutreiben. Selenskyj beschrieb diesen als mehrschichtiges System, das die ukrainische Erfahrung mit Drohnen und elektronischer Kriegsführung in einen breiteren europäischen Verteidigungsrahmen integrieren soll .

Die 6-Milliarden-Euro-Drohnen-Tranche

Das erste konkrete Ergebnis dieser Gespräche ist ein Unterstützungspaket in Höhe von 6 Milliarden Euro, das sich auf Drohnen für die ukrainischen Streitkräfte konzentriert . Von der Leyen bestätigte den Auszahlungsplan offiziell in einer Rede vor dem Europäischen Parlament in Straßburg am 29. April. Die Mittel, so führte sie aus, würden aus der ersten 45-Milliarden-Tranche des für die Ukraine genehmigten 90-Milliarden-EU-Kredits stammen .

Entscheidend ist, dass das Geld in Drohnen aus ukrainischer Produktion fließen wird. „Das erste Verteidigungspaket im Rahmen des Kredits wird Drohnen aus der Ukraine, für die Ukraine betreffen – im Wert von rund 6 Milliarden Euro“, sagte von der Leyen . Dies markiert eine bewusste politische Entscheidung Brüssels, direkt in die ukrainische Rüstungsindustrie zu investieren, anstatt fertiges Gerät aus den Mitgliedstaaten zu liefern.

Die Europäische Kommission leitete Anfang April die vorbereitenden Schritte zur Freigabe der Mittel ein. Dabei wurde festgehalten, dass ein Drittel des gesamten 90-Milliarden-Kredits für den ukrainischen Haushaltsbedarf und die restlichen zwei Drittel für die Verteidigung vorgesehen sind – mit Drohnen als Priorität für die erste Auszahlung . Die Auslieferung der ersten Tranche ist für das zweite Quartal 2026 geplant .

Russlands Angriffe unterstreichen die Dringlichkeit

Der Fokus der EU auf Drohnen war nicht theoretischer Natur. In der Nacht vom 13. auf den 14. Mai startete Russland nach Angaben von Präsident Selenskyj den größten Luftangriff seit Beginn der großangelegten Invasion und setzte dabei 1.567 Drohnen und 56 Raketen gegen mehrere ukrainische Städte ein . 27 Zivilisten wurden getötet, die meisten davon in Kiew .

Ein zweiter verheerender Angriff am 24. Mai traf die Hauptstadt mit rund 600 Drohnen und 90 Raketen, darunter die Hyperschallrakete Oreschnik, die auf Bila Zerkwa südlich von Kiew abzielte . Offiziellen Angaben zufolge wurden in Kiew und der umliegenden Region vier Menschen getötet und über 100 verletzt . Der Kiewer Bürgermeister Vitali Klitschko erklärte, die Schäden beträfen jeden einzelnen Bezirk der Stadt .

Von der Leyen stellte einen direkten Zusammenhang zwischen dem Drohnenpaket und den russischen Angriffen her, als sie am 14. Mai sagte: „Eine weitere Nacht des Todes und der Zerstörung. Und die wahllosen Angriffe auf Zivilisten. Während Russland sich offen über diplomatische Bemühungen lustig macht, stärken wir die Ukraine weiter. Wir stellen ein 6-Milliarden-Euro-Drohnen-Unterstützungspaket fertig“ .

Der Merz-Vorschlag einer „Assoziierten Mitgliedschaft“

Während die militärische Zusammenarbeit vertieft wurde, tat sich eine politische Bruchlinie über den langfristigen Weg der Ukraine in die Europäische Union auf. Bundeskanzler Friedrich Merz schlug vor, der Ukraine eine „assoziierte Mitgliedschaft“ zu gewähren – einen neuen rechtlichen Status, der es ukrainischen Beamten erlauben würde, an EU-Gipfeln und Ministertreffen teilzunehmen, allerdings ohne Stimmrecht .

Merz sandte einen Reuters vorliegenden Brief an die EU-Spitzen, in dem er argumentierte, der Vorschlag sei ein Zwischenschritt, um ein mögliches Friedensabkommen zu erleichtern und gleichzeitig die Dynamik des ukrainischen Beitrittsprozesses aufrechtzuerhalten . Der Vorschlag würde die Ukraine von Moldau und anderen Kandidatenländern entkoppeln und einen separaten, langsameren Weg für Kiew schaffen .

Selenskyjs Ablehnung: „Unfair“ und „ohne Stimme“

Selenskyj reagierte scharf und sandte seinerseits ein vierseitiges Schreiben an die EU-Spitzen, in dem er die Idee einer assoziierten Mitgliedschaft als „unfair“ bezeichnete . Sein Haupteinwand war deutlich: Die Ukraine wäre in der Europäischen Union präsent, bliebe aber „ohne Stimme“ – sie nähme an Treffen teil, ohne über Entscheidungen, die den Staatenbund betreffen, abstimmen zu können .

„Es wäre unfair, wenn die Ukraine in der Europäischen Union präsent, aber ohne Stimme bliebe. Die Zeit ist reif, die Mitgliedschaft der Ukraine auf vollwertige und sinnvolle Weise voranzubringen“, schrieb Selenskyj .

Hinter der diplomatischen Sprache verbarg sich eine schärfere Kritik. Ukrainische und europäische Analysten merkten an, dass der Merz-Vorschlag keine rechtlich bindenden Sicherheitsgarantien enthalte und die Ukraine auf Dauer im „Wartezimmer“ einfrieren könnte, während andere Kandidatenländer in der Beitritts-Warteschlange überholen könnten .

Der Beitrittspfad: Ein Ziel für 2027 bleibt unbestätigt

Die vorliegenden Quellen bestätigen keinen formellen Zeitplan für einen Beitritt im Jahr 2027, keine detaillierten Governance-Meilensteine und keine mit einem konkreten Datum verbundenen Einstimmigkeitserfordernisse. Dokumentiert ist hingegen der unmittelbare Fokus der Ukraine darauf, das erste Verhandlungskapitel – den sogenannten „Fundamentals“-Cluster – bereits im Juni 2026 zu eröffnen .

Selenskyj besprach diesen Fahrplan Ende Mai mit von der Leyen, so das ukrainische Präsidialamt . Auch der Präsident des Europäischen Rates signalisierte, dass die Eröffnung des ersten Kapitels der „nächste Schritt“ sei . Die Quellen belegen jedoch keinen garantierten Zeitplan für ein beschleunigtes Verfahren.

Kooperation bei der Luftverteidigung

Über das Thema Drohnen hinaus diskutierten Selenskyj und von der Leyen die Stärkung der ukrainischen Luftverteidigung, wobei der Schwerpunkt auf Anti-Raketen-Systemen lag . Der ukrainische Präsident merkte an, dass Europa über entsprechende Fähigkeiten verfüge und das Format des Drone Deals auch Gespräche über die Integration dieser Luftverteidigungssysteme umfasste . Selenskyj bettete den vorgeschlagenen Drone Deal in eine größere Vision europäischer militärischer Selbstständigkeit ein und erklärte beim Gipfel der „Bukarest Neun“: „Ich habe einen Drone Deal für die EU vorgeschlagen. Wir haben dies sowohl mit Ursula von der Leyen als auch mit António Costa besprochen. Es sollte ein mehrschichtiges System sein“ .

Wie geht es weiter?

Die unmittelbaren Ergebnisse sind finanzieller und industrieller Natur: die für das 2. Quartal 2026 erwartete 6-Milliarden-Euro-Drohnen-Tranche und die Inbetriebnahme gemeinsamer Drohnen-Produktionslinien . Politisch hat der Merz-Vorschlag, obwohl von Kiew abgelehnt, Meinungsverschiedenheiten innerhalb der EU darüber offengelegt, wie – und wie schnell – die Ukraine integriert werden soll . Vorerst hat Selenskyj seine Position klargemacht: Keine halben Sachen, kein Status zweiter Klasse und keine EU-Präsenz ohne Stimmrecht.