Das FSD-Flickenteppich: Wie Tesla in Europa scheibchenweise vorankommt und warum der große Wurf noch ausbleibt

Teslas überwachtes Fahrassistenzsystem kriecht Zentimeter für Zentimeter über Europas Straßen, doch der Weg zu einer kontinentweiten Freigabe gleicht einem Hindernislauf. Bis Ende Mai 2026 haben drei EU-Staaten die Software für öffentliche Straßen freigegeben – die Niederlande, Litauen und Estland. Sie nutzen dafür einen Mechanismus der gegenseitigen Anerkennung. Die formelle EU-weite Genehmigung durch den Technischen Ausschuss für Kraftfahrzeuge (TCMV) bleibt jedoch in der Warteschleife. Eine Abstimmung ist nicht anberaumt, und ein Block nordischer Behörden äußert öffentlich technische Bedenken, die Teslas Ambitionen für den Sommer 2026 bremsen oder umformen könnten.

Die drei Pioniere: Niederlande, Litauen, Estland

Den Anfang machte die niederländische Zulassungsbehörde RDW (Rijksdienst voor het Wegverkeer) am 10. April 2026. Nach über 18 Monaten Erprobung erteilte sie die erste nationale Typgenehmigung unter der UN-Regelung Nr. 171 . Die zugelassene Softwareversion lautet 2026.3.6. Wichtig für Tesla-Fahrer: Die Freigabe gilt zunächst nur für Fahrzeuge mit der neuesten Hardware-Generation 4 (AI4). Besitzer eines älteren Hardware-3-Computers müssen sich noch gedulden .

Litauen zog am 20. Mai 2026 als zweites EU-Land nach – allerdings ohne eine eigene, vollumfängliche Prüfung durchzuführen. Stattdessen erkannte die litauische Verkehrssicherheitsbehörde die von der RDW bereits erteilte Typgenehmigung an. Dieses Vorgehen ist nach der EU-Verordnung 2018/858 ausdrücklich erlaubt und erspart den Behörden eine aufwändige Doppelprüfung .

Estland komplettierte das Trio neun Tage später, am 29. Mai 2026. Auch die estnische Verkehrsbehörde akzeptierte formell die niederländische Zertifizierung und machte den Weg für die Freischaltung per Funk-Update frei . Tesla Europa verkündete den Schritt prompt auf X: „FSD Supervised jetzt in Estland zugelassen. Die Auslieferung beginnt in Kürze.“ . Dieser Anerkennungsweg ist ein Schnellverfahren für kleinere Staaten, die über keine eigene, umfassende Testinfrastruktur verfügen, aber dennoch fortschrittliche Assistenzsysteme genehmigen wollen, sobald eine andere EU-Behörde die Sicherheitsbewertung abgeschlossen hat.

Auch Griechenland und Belgien stehen in den Startlöchern. Das griechische Verkehrsministerium deutete Ende Mai 2026 an, ein anstehender Gesetzentwurf werde die FSD-Genehmigung enthalten. Belgien autorisierte unterdessen einen ersten beaufsichtigten Testbetrieb auf einer Strecke von 5.000 Kilometern .

Estlands Weg über die holländische Hintertür

Estlands Zulassung ist ein Lehrstück dafür, wie der EU-Rahmen zur gegenseitigen Anerkennung die Einführung neuer Technologien prägt. Statt das System einem eigenen nationalen Prüfmarathon zu unterziehen, vertraute Estland auf die Arbeit der niederländischen RDW. Deren Evaluation umfasste über 1,6 Millionen Testkilometer und tausende realer Verkehrsszenarien . Das Ergebnis: Innerhalb kürzester Zeit können nun berechtigte Fahrzeuge in Estland das System nutzen, ohne dass Tallinn eigene aufwändige Testreihen starten musste.

Die entscheidende Hürde: Keine TCMV-Abstimmung in Sicht

Nationale Genehmigungen summieren sich jedoch nicht automatisch zu einem EU-weiten Segen. Damit FSD in allen 27 Mitgliedstaaten gültig wird, muss die niederländische RDW eine Abstimmung im Technischen Ausschuss für Kraftfahrzeuge (TCMV) der Europäischen Kommission gewinnen. Das Gremium ist für Fragen der Fahrzeugtypgenehmigung zuständig. Die Rechenregel ist eindeutig: Für eine qualifizierte Mehrheit müssen 55 % der Mitgliedstaaten zustimmen, die mindestens 65 % der EU-Bevölkerung repräsentieren .

Niederländische Beamte legten dem Ausschuss am 7. Mai 2026 in einem 20-minütigen Vortrag ihre Argumente dar . Doch die Tagesordnung der 117. Sitzung enthielt keinen Abstimmungspunkt. Die nächsten TCMV-Treffen sind für Juli und Oktober 2026 angesetzt . Teslas selbstgestecktes Ziel, FSD bis zum Sommer 2026 EU-weit verfügbar zu machen, wirkt damit zunehmend optimistisch. Ohne diesen Beschluss bleibt das System ein länderspezifischer Flickenteppich – auch wenn die gegenseitige Anerkennung nach und nach weitere Nationen ins Boot holt.

Was den nordischen Behörden Bauchschmerzen bereitet

Eine Reuters-Recherche förderte Anfang Mai 2026 zuvor unveröffentlichte E-Mail-Korrespondenz von Behördenvertretern aus den Niederlanden, Schweden, Finnland, Dänemark und Norwegen zutage. Deren Einwände lassen sich in drei Hauptkritikpunkte bündeln :

• Tempoverstöße: Die Aufseher monierten die Neigung des Systems, die jeweils geltende Höchstgeschwindigkeit zu überschreiten. Hans Nordin, ein Ermittler der schwedischen Transportbehörde, schrieb am 15. April, er sei „ziemlich überrascht“ gewesen, zu erfahren, dass Tesla FSD das Übertreten von Tempolimits gestatte .
• Sicherheit auf winterglatten Straßen: Behördenvertreter aus dem Norden – wo Straßen monatelang von Eis und Schnee bedeckt sein können – äußerten Zweifel, ob ein System, das überwiegend unter der kalifornischen Sonne trainiert wurde, sicher mit Glätte, Motorradfahrern und plötzlich auftauchenden Hindernissen umgehen kann . Die norwegische Straßenverkehrsbehörde (Statens vegvesen) erklärte, man verfolge einen „weitaus vorsichtigeren Ansatz“ und fordere von Tesla einen Nachweis zur „nordischen Wintersicherheit“, bevor man über eine Genehmigung nachdenke .
• Umgehung der Fahrerüberwachung: Die E-Mails thematisieren zudem die Sorge, Fahrer könnten Teslas Überwachungsfunktionen abschalten oder missbräuchlich umgehen, was zu Ablenkung oder Handynutzung am Steuer führen könnte .

Diese Bedenken wirken weit über Skandinavien hinaus. Mehrere mitteleuropäische Zulassungsbehörden signalisierten, sie wollten zunächst den Ausgang des EU-weiten Verfahrens abwarten, bevor sie über nationale Genehmigungen entscheiden .

Globale Verfügbarkeit

Aktuell ist FSD (Supervised) in etwa zehn Ländern verfügbar: in den USA, Kanada, ausgewählten Märkten im Nahen Osten und im asiatisch-pazifischen Raum sowie – neu – in den drei genannten europäischen Ländern. Jede weitere Zulassung in der EU erweitert Teslas adressierbaren Markt für das System signifikant . Die europäische Einführung steht aber noch ganz am Anfang.

Preise und Zielmärkte für den Sommer 2026

In Europa kostet FSD (Supervised) beim Einmalkauf je nach Markt und Fahrzeugkonfiguration zwischen rund 7.500 und 9.900 Euro. In manchen Ländern wird auch ein Abonnement angeboten, das monatlich etwa 99 bis 199 Euro kostet. Tesla hat öffentlich den Sommer 2026 als möglichen Starttermin für Deutschland, Frankreich und Italien genannt. Keines dieser Länder hat die Software bislang formal freigegeben; alle drei unterliegen dem gleichen TCMV-Zeitplan wie der Rest der Gemeinschaft und den jeweiligen Entscheidungen der nationalen Behörden .

Die Geschichte von FSD in Europa ist Ende Mai 2026 eine Erzählung von regulatorischem Schwung und regulatorischer Reibung zugleich. Gegenseitig anerkannte Genehmigungen haben die Software schneller in drei Länder gebracht, als es ein rein nationales Prüfverfahren je erlaubt hätte. Doch die entscheidende EU-Abstimmung, die aus den Einzelgenehmigungen eine Binnenmarkt-Zulassung machen würde, ist weiterhin nicht terminiert – eine Koalition sicherheitsbewusster nordischer Behörden verlangt zuerst Antworten zu Tempoverhalten, winterlichen Straßen und Fahrerablenkung.