Der Jackson-Plan und Singapurs koloniale Stadtentwicklung

Der Jackson-Plan – auch als Raffles Town Plan bekannt – war ein früher Entwurf zur Ordnung des schnell wachsenden Stadtgebiets Singapurs. Stamford Raffles stieß die Planung 1822 an; der Vermesser Lieutenant Philip Jackson arbeitete den Plan 1822/23 aus. Seine Bedeutung liegt vor allem darin, dass er die vorgesehene Entwicklung der kolonialen Innenstadt rund um den Singapore River strukturierte. Einen Masterplan für das gesamte heutige Singapur bildete er nicht. 2510

Warum ein Stadtplan nötig schien

Als Raffles 1822 nach Singapur zurückkehrte, stellte er fest, dass die Vergabe von Grundstücken im Ort nicht seinen Vorstellungen entsprach. Er setzte ein Town Committee ein, das die ungeordnete Entwicklung angehen und die Nutzung von Land im zentralen Siedlungsgebiet planen sollte. 58

Der daraus hervorgegangene Entwurf sah unterschiedliche Bereiche für bestimmte Nutzungen und Gemeinschaften vor. Er beschrieb jedoch eine angestrebte Ordnung – nicht lückenlos, wie die Menschen tatsächlich wohnten oder Grundstücke nutzten. 36

Der Fluss als Trennlinie

Der Singapore River diente im Plan als natürliche Grenze zwischen wichtigen Zonen: Das nördliche Ufer war für Regierungszwecke vorgesehen, das südliche für Finanz- und Handelsaktivitäten. Außerdem enthielt der Entwurf Vorgaben für Straßen und Gebäude, darunter rechtwinklige Kreuzungen und fünf Fuß breite Gehwege. 4

Auch bestimmten Gemeinschaften wurden eigene Gebiete zugewiesen. Solche Festlegungen trugen zur Entstehung unterscheidbarer Viertel in der Kolonialstadt bei. Sie entsprachen aber nicht immer der Realität vor Ort: Auf dem Padang, der als Regierungsgebiet vorgesehen war, entstanden etwa Wohnhäuser und Lagerhäuser. 13

Was der Jackson-Plan bewirkte – und was nicht

Der Plan lieferte einen frühen Ordnungsrahmen für Singapurs Innenstadt: Er legte fest, wo sich Regierung und Handel nach Vorstellung der Planer konzentrieren sollten, und machte Vorgaben zur Anlage von Straßen und Gebäuden. Auch der Bereich des späteren Raffles Place gehörte zum kommerziellen Schwerpunkt. 4

Seine Reichweite blieb begrenzt. Der Entwurf bezog sich auf das zentrale Stadtgebiet; das Wachstum Singapurs außerhalb davon verlief während eines großen Teils des 19. Jahrhunderts und der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts weitgehend ungeordnet und kaum reguliert. Die spätere Stadtplanung lässt sich deshalb nicht als bruchlose Fortsetzung des Jackson-Plans verstehen. 8

Das Wichtigste in Kürze

Der Jackson-Plan war ein bedeutender früher Versuch, Singapurs koloniale Innenstadt zu ordnen. Seine Zonierung entlang des Flusses, die vorgesehenen Viertel und die Gestaltungsregeln prägten das geplante Stadtbild. Weil die Vorgaben jedoch nicht überall umgesetzt wurden und sich die Stadt später weiterentwickelte, sollte man seinen Einfluss nicht überdehnen.