EU beschließt 21. Sanktionspaket gegen Russland: Rekordzahl an Sanktionen, Krypto-Börse HTX und eingefrorener Ölpreis

Die Europäische Union hat am 23. Juli 2026 ihr 21. Sanktionspaket gegen Russland verabschiedet – die größte Listungsrunde seit vier Jahren. Mit 218 neuen Designierungen (170 Unternehmen und 48 Einzelpersonen) zielt das Paket auf die Energieeinnahmen, den Finanzsektor, die Kryptoumgehung und die sogenannte Schattenflotte ab, die russisches Rohöl transportiert .

EU-Ratspräsident António Costa beschrieb das Paket als einen Schlag gegen „die Sektoren mit der größten Hebelwirkung: Energie, Finanzdienstleistungen, Krypto und Handel“ .

Kryptowährungs-Maßnahmen und die Designierung von HTX

Zum ersten Mal hat die EU die Kryptowährungsbörse HTX (Huobi Global SA) – im Besitz des Milliardärs Justin Sun – auf einen Anhang von Unternehmen gesetzt, die die EU-Russland-Sanktionen „erheblich behindern“. Dies führt ab dem 23. August 2026 zu einem Transaktionsverbot innerhalb der EU, bleibt aber hinter der vollständigen Vermögenssperre zurück, die das Vereinigte Königreich im Mai 2026 gegen dieselbe Börse verhängt hatte .

Die EU weitete ihr Transaktionsverbot auf 14 Krypto-bezogene Dienstleistungsplattformen aus, die in Georgien, Panama, den Vereinigten Arabischen Emiraten, den Marshallinseln, Kirgisistan und Belarus ansässig sind .

Ein neues Instrument erlaubt es der EU, ein vollständiges Drittlandsverbot für Krypto-Asset-Dienstleistungen zu verhängen. Brüssel kann damit jede Transaktion zwischen einem EU-Betreiber und einem von Russland genutzten Krypto-Anbieter verbieten, falls das Gastland die Sanktionsumgehung erleichtert .

Vier Designierungen zielen auf das grenzüberschreitende A7-Zahlungsnetzwerk ab, einschließlich seiner neuen Verbindungen nach Afrika, das zur Umgehung von Finanzsanktionen genutzt wurde .

Finanzsanktionen

Vollständige Vermögenssperren wurden gegen 94 russische Finanzinstitute verhängt – fast alle Banken – der größte einzelne Block im Paket . Mehr als 100 russische Banken sind nun von Transaktionsverboten betroffen, einschließlich der Abkopplung vom internationalen Zahlungssystem SWIFT .

Vier Drittstaatenbanken in der Mongolei, Kirgisistan sowie russische Banktöchter in Indien wurden ebenfalls auf die Sanktionsliste gesetzt, ebenso wie die Moskauer Börse .

Einfrieren des Ölpreisdeckels

Die EU fror den Ölpreisdeckel der G7+-Staaten für russisches Rohöl bei 44,10 Dollar pro Barrel ein. Die automatische Anpassung, die im Juli 2027 fällig gewesen wäre, wurde ausgesetzt . Das Einfrieren war das zentrale und umstrittenste Element des Pakets.

Die Maßnahme sollte verhindern, dass Russland von den steigenden globalen Ölpreisen profitiert, die durch die Schließung der Straße von Hormus ausgelöst wurden. Ohne Eingreifen hätte der Deckel auf etwa 58,50 Dollar pro Barrel angehoben werden müssen .

Die ersten Vorschläge im Juni 2026 sahen ein Einfrieren vor, um Moskau unerwartete Mehreinnahmen zu verwehren. Die Maßnahme wurde erst nach wochenlangen Verhandlungen verabschiedet, bei denen Griechenland ein Veto wegen des LNG-Transports eingelegt hatte. Dieses wurde durch eine zwölfmonatige Ausnahmeregelung für griechische Reedereien beigelegt .

Schiffssanktionen (Schattenflotte)

Das Paket enthält neue Schiffssanktionen gegen die russische „Schattenflotte“ – alternde, oft nicht versicherte Tanker, die den Ölpreisdeckel umgehen. Insgesamt hat die EU nun über 500 Schiffe der Schattenflotte über alle Pakete hinweg sanktioniert . Das 21. Paket fügte 41 Schiffe der Schattenflotte zu den Hafen- und Seeverkehrsverboten hinzu .

Zudem weitete die EU die Sanktionskriterien aus, um das gesamte Ökosystem der Schattenflotte zu treffen – darunter Bunkerlieferanten, Dienstleister, Häfen und Raffinerien, die russische Ölexporte außerhalb des Preisdeckel-Mechanismus ermöglichen .

Fischereimaßnahmen gestrichen

Das 21. Paket enthält keine eigenständigen Fischereimaßnahmen. Zwar waren derlei Beschränkungen in früheren Entwürfen und im Vorschlag der Europäischen Kommission vom Juni 2026 enthalten, der unter anderem russische Fischereifahrzeuge und damit verbundene Dienstleistungen ins Visier nahm – sie wurden jedoch während der Verhandlungen noch vor der endgültigen Verabschiedung gestrichen . Das schließlich verabschiedete Paket konzentriert sich auf Energie, Finanzen, Kryptowährungen und Handel.

Weitere wichtige Maßnahmen

• Energiesektor: Ausweitung der Transaktionsverbote auf Ölhändler und Zwischenhändler, die mit russischem Rohöl und Produkten handeln, sowie neue Beschränkungen für LNG-Tanker und Ölraffinerien in Russland und Belarus .
• Militärisch-industrieller Komplex: Ausweitung der Exportkontrollen und Designierungen von Unternehmen, die die russische Armee mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck, Elektronik und Werkzeugmaschinen beliefern .
• Handelsmaßnahmen: Zusätzliche Import- und Exportverbote für Waren, die in der russischen Rüstungsproduktion verwendet werden .
• Visum- und Reiseverbote: Neue Visabeschränkungen und Einreiseverbote für russische Militärangehörige und Beamte, die am Ukraine-Krieg beteiligt sind .