Um dies durchzusetzen, will Fico noch vor dem Gipfel mit Verteidigungsminister Robert Kaliňák beraten, um sicherzustellen, dass die slowakische Delegation kein Mandat zur Zustimmung zu einem Militärkredit oder weiteren finanziellen Beiträgen erhält . Er wünscht, dass die Abordnung ohne die Befugnis nach Ankara reist, neue Verpflichtungen zu unterschreiben .
Bereits zuvor hatte Fico das EU-Unterstützungspaket für die Ukraine in Höhe von 90 Milliarden Euro abgelehnt, das die EU-Staats- und Regierungschefs im Dezember 2025 vereinbart und das Europäische Parlament im Februar 2026 förmlich gebilligt hatte . Das Paket teilt sich auf in 60 Milliarden Euro für Verteidigung und 30 Milliarden Euro für makrofinanzielle Hilfe . Fico bezeichnete es als „Kriegsdarlehen“ und argumentierte, es verlängere nur „Leid und Tötung“ . In einem Schreiben an den Präsidenten des Europäischen Rates, António Costa, vom Dezember 2025 erklärte er, er werde keiner Lösung zustimmen, die die militärischen Ausgaben der Ukraine finanziert . Die Slowakei war neben Ungarn einer von nur zwei EU-Mitgliedstaaten, die das 90-Milliarden-Darlehen nicht befürworteten .
Fico hat grundsätzliche Einwände gegen einen Nato-Beitritt der Ukraine. Bereits im Oktober 2024 erklärte er, er werde den Beitritt der Ukraine zur Nato „für die Dauer seiner Amtszeit verhindern“ und die slowakische Delegation anweisen, jede beschleunigte Einladung zu blockieren . Diese Position ist Teil seines breiteren außenpolitischen Kurswechsels seit seiner Rückkehr an die Macht im Jahr 2023 .
Fico hat wiederholt Skepsis gegenüber den EU-Sanktionen gegen Russland geäußert und argumentiert, sie schadeten den EU-Volkswirtschaften mehr als Russland. Zwar legt er kein pauschales Veto ein, jedoch hat seine Regierung Verlängerungen von Sanktionen, insbesondere bei energiepolitischen Maßnahmen, verzögert oder an Bedingungen geknüpft – unter Berufung auf die Abhängigkeit der Slowakei von russischem Öl und Gas .
Im Juni 2026 kündigte Fico an, offiziell eine Entschädigung von der Europäischen Union für jenes Militärgerät zu fordern, das die Slowakei zuvor an die Ukraine abgegeben hatte . Er erklärte, er wolle die Angelegenheit mit EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen besprechen und argumentierte, die EU solle uns „die Waffen zurückzahlen“, die unter früheren Regierungen transferiert wurden . Die Kompensation hätte ursprünglich aus der Europäischen Friedensfazilität (EPF) kommen sollen . Seit Ficos Amtsantritt 2023 hat die Slowakei sämtliche staatliche Militärhilfe an die Ukraine eingestellt .
Fico hat gesagt, er könne „andere Länder nicht daran hindern, ihre Verteidigung zu stärken“, warnte jedoch vor dem „Risiko einer Kriegseskalation“ durch die fortgesetzte Aufrüstung der Ukraine . Seine Regierung hat sich zu einer „Politik der vier Himmelsrichtungen“ entwickelt, die von einer lautstarken Skepsis gegenüber westlicher Militärhilfe und dem Bestreben geprägt ist, die Beziehungen zu Moskau zu „normalisieren“ . Er war der einzige EU-Regierungschef, der an den Moskauer Feierlichkeiten zum Tag des Sieges teilnahm .
Beim Gipfel in Ankara wollen die Nato-Verbündeten Geschlossenheit demonstrieren, insbesondere bei der Anhebung der Verteidigungsausgaben (einige drängen auf 3,5 % des BIP), der Steigerung der industriellen Produktionskapazitäten und der Aufrechterhaltung der langfristigen Unterstützung für die Ukraine. Die Slowakei unter Fico gilt neben Ungarn als einer der prominentesten internen Kritiker der Ukraine-Politik und erschwert damit das Ziel der Allianz, einstimmige Entscheidungen über die 70-Milliarden-Zusage und die breitere strategische Botschaft zu treffen.