Trump-Xi-Gipfel: begrenzte Zollentlastung, viele offene Fragen

Der Gipfel in Washington brachte einen Rahmen für weitere Gespräche zwischen den USA und China – aber keine umfassende Einigung über ihre Handels- und strategischen Konflikte. Das wichtigste wirtschaftliche Ergebnis: Beide Seiten wollen Zölle auf nicht sensible Waren im Wert von jeweils 30 Milliarden US-Dollar senken. Zugleich verlängerten sie die vorläufige Handelspause, während die Verhandlungen weitergehen.123

Was die 30 Milliarden Dollar bedeuten

Die Summe bezieht sich auf Waren im Wert von 30 Milliarden Dollar in jeder Handelsrichtung. Sie bedeutet nicht, dass die Zolleinnahmen um 30 Milliarden Dollar sinken. Die Vereinbarung betrifft nicht sensible Güter. Als Beispiele für US-Exporte, über die gesprochen wurde, nannten Berichte Agrarprodukte, Fisch und Meeresfrüchte, Holz, Kosmetik und Medizinprodukte. Auf chinesischer Seite ging es unter anderem um kleine Haushaltsgeräte, Spielzeug und Weihnachtsschmuck.713

Eine abschließende Produktliste liegt in den verfügbaren Berichten jedoch nicht vor. Auch endgültige Zollsätze und ein vollständiger Zeitplan für die Umsetzung sind noch offen. Es handelt sich daher um einen vereinbarten Rahmen für Zollentlastungen, nicht um ein bis ins Detail ausgearbeitetes Handelspaket.7

Acht Punkte und neue Gesprächskanäle

Der von China bekanntgegebene Acht-Punkte-Konsens umfasst mehr als Handel. Die beiden Seiten sprachen sich für eine konstruktive Beziehung auf Grundlage von Respekt, Fairness und Gegenseitigkeit aus. Sie sagten sich gegenseitige Unterstützung bei den anstehenden APEC- und G20-Treffen zu; die Staatschefs beabsichtigen, an den Zusammenkünften des jeweils anderen teilzunehmen. Weitere Punkte betreffen Handel, KI und die Bekämpfung des Drogenhandels. Die Erklärung nahm außerdem Bezug auf Irans nukleare Verpflichtung und internationale Wasserwege, erinnerte an die Zusammenarbeit der USA und Chinas im Zweiten Weltkrieg und begrüßte zwei Pandas, die an den Zoo Atlanta ausgeliehen werden.

Die Länder vereinbarten einen Dialog über Chancen und Risiken künstlicher Intelligenz; eine weitere Gesprächsrunde ist für November 2026 vorgesehen. Berichte nennen zudem einen bilateralen Kanal für KI-Vorfälle.1 Unabhängig davon sollten die Streitkräfte an einem Memorandum zur Krisenkommunikation arbeiten und die Suche nach vermissten US-Soldaten in China fortsetzen.

Im Handel befürworteten die Staatschefs einen Handelsrat und weitere Formate für den laufenden Austausch.1 Ein Investitionsrat taucht ebenfalls in Berichten über die bilateralen Wirtschaftsbeziehungen auf. Demnach war er jedoch bereits nach einem früheren Gipfel eingerichtet worden; aus den vorliegenden Informationen geht nicht hervor, dass Washington ein neues Investitionsgremium geschaffen hat.

Kohle, Soja und Landwirtschaft

Nach Angaben des Weißen Hauses soll China 2027 und erneut 2028 jeweils mindestens zehn Millionen Tonnen US-Kohle kaufen.11 Auch der Zugang für Agrarprodukte zu den jeweiligen Märkten gehörte zur breiteren Verhandlungsagenda.

Bei Soja ist die zeitliche Einordnung wichtig: Berichte nennen Kaufzusagen aus früheren Handelsgesprächen. Die verfügbaren Berichte zum Washingtoner Gipfel belegen jedoch keine neue, dort vereinbarte Abnahmemenge für Sojabohnen.

Handelspause verlängert – Grundkonflikte ungelöst

Die vorläufige Handelspause wäre am 10. November ausgelaufen. Sie wurde um zwei Monate bis zum 10. Januar verlängert, damit mehr Zeit für Gespräche über ein umfassenderes Abkommen bleibt.34 Trump und Xi äußerten sich außerdem zu Iran und internationalen Wasserwegen. Ihre Erklärungen lösten die weiterreichenden strategischen Differenzen zwischen den Ländern jedoch nicht.12

Die offenen Punkte sind erheblich: Es fehlen weiterhin eine endgültige Liste der betroffenen Waren, konkrete Zollsätze und ein vollständiger Umsetzungsplan. Auch die Ankündigungen zur Landwirtschaft ergeben noch keine umfassende, abgeschlossene Vereinbarung über den Marktzugang. Der Gipfel schuf Gesprächswege und hielt die Verhandlungen am Laufen – die entscheidenden Details müssen erst noch geklärt werden.12