Vietnam plant 29 US-Abkommen – doch viele dürften unverbindlich bleiben

Vietnams geplanter Besuch von Parteichef und Präsident To Lam in New York zeichnet sich vor allem als wirtschafts- und handelspolitische Mission ab – nicht als Gipfel mit bereits abgeschlossenem Handelsvertrag. Nach Angaben von Reuters, die sich auf Regierungsvertreter und interne Planungsunterlagen stützen, könnten bei einer Wirtschaftskonferenz am 23. September insgesamt 29 Unternehmensvereinbarungen angekündigt werden. Sie reichen von Energie über Luftfahrt bis zu Technologie und Finanzdienstleistungen. Viele davon dürften allerdings unverbindlich sein. 6

Genau dieser Unterschied ist zentral: Eine Absichtserklärung, ein Rahmenabkommen oder ein geplanter Leasingvertrag kann Interesse an US-Gütern und -Dienstleistungen signalisieren. Er ist aber kein vollzogener Kauf, kein finanziertes Projekt und auch kein fertiges Zollabkommen zwischen den USA und Vietnam.

Was über den Terminplan in New York bekannt ist

Reuters berichtete, To Lam wolle für UN-Termine und Gespräche mit Unternehmen nach New York reisen und danach nach Kanada weiterfliegen. Als Ort für die möglichen Unternehmensankündigungen gilt eine Wirtschaftskonferenz am 23. September. 16

Der genaue Reiseplan und mögliche bilaterale Gespräche standen in den Berichten noch unter Vorbehalt. Insbesondere war kein öffentlich bestätigter Termin für ein Treffen To Lams mit US-Präsident Donald Trump bekannt. Ein solches Treffen – ebenso wie die endgültigen Abläufe einzelner Veranstaltungen – sollte daher erst nach offiziellen Mitteilungen als gesichert gelten. 1

Die Liste mit 29 möglichen Ankündigungen: Signal im Handelskonflikt, keine fertige Bilanz

In einer internen Planungsnotiz werden 29 Vereinbarungen aufgeführt, die angekündigt werden könnten. Reuters zufolge gehören sie zu Vietnams Bemühungen, Washington angesichts des Zolldrucks entgegenzukommen; viele der Vereinbarungen dürften unverbindlich sein. 6

Der tatsächliche Wert des Pakets hängt damit davon ab, was am 23. September veröffentlicht wird:

• ob es ein rechtsverbindlicher Vertrag, ein Memorandum of Understanding (MOU) oder nur eine Sondierungsvereinbarung ist;
• ob Mengen, Finanzierung, Liefertermine oder konkrete Investitionen genannt werden;
• und ob die beteiligten Unternehmen einen Umsetzungsplan vorlegen.

Alle 29 Punkte schon jetzt als abgeschlossene Investitionen oder Exporterfolge zu zählen, wäre daher überzogen.

Energie: Petrovietnam, Murphy Oil, Chevron und ExxonMobil

Zu den möglichen Ankündigungen zählen laut Berichten Vereinbarungen zwischen dem Staatskonzern Petrovietnam und den US-Energieunternehmen Murphy Oil sowie Chevron. ExxonMobil soll zudem ein Abkommen mit der Vietnam Refinery and Petrochemical Corporation bekannt geben, die in den Berichten als zweitgrößte Raffinerie Vietnams bezeichnet wird. 6

Das würde Vietnams Interesse an engeren Energiebeziehungen mit US-Unternehmen unterstreichen. Die verfügbaren Informationen nennen jedoch weder endgültige kommerzielle Bedingungen noch Mengen oder konkrete Schritte zur Projektumsetzung. Gerade im Energiesektor können vorläufige Liefer- oder Kooperationsabsprachen lange vor tatsächlichen Käufen oder Investitionsentscheidungen liegen.

Vietjet: Flugzeugleasing und Starlink an Bord

Vietjet erwägt demnach Leasingverträge für bis zu 22 Flugzeuge: 17 Boeing 737 und fünf Airbus A321neo von vier Leasinggesellschaften. Hinzu kommen sollen Absichtserklärungen mit US-Anbietern für die Wartung von Triebwerken. Die Planungsunterlagen verweisen außerdem auf eine mögliche Vereinbarung mit SpaceX, um 120 Vietjet-Flugzeuge mit Starlink-Satelliteninternet auszurüsten. 6

Davon getrennt zu betrachten ist eine frühere, US-bezogene Finanzierungsvereinbarung: Vietjet teilte im Februar mit, mit Griffin Global Asset Management eine Vereinbarung zur Finanzierung von sechs Boeing-737-8-Flugzeugen geschlossen zu haben. Diese frühere Mitteilung ist nicht Teil des nun erwarteten New Yorker Pakets. 10

Technologie, Telekommunikation, Finanzdienste und Kultur

Auf der berichteten Liste stehen außerdem eine mögliche Vereinbarung zwischen Meta und Vietnams Kulturministerium sowie eine Zusammenarbeit von Qualcomm und VNPT, dem vietnamesischen Telekommunikationsunternehmen. Auch Abkommen von Visa, Mastercard und Citibank mit vietnamesischen Partnern aus Finanz- und Hotelbranche werden erwartet. Welche konkreten Inhalte sie hätten, wurde in den Reuters-Berichten nicht erläutert. 6

Damit bleiben wichtige Fragen offen: Geht es um Zahlungsinfrastruktur, technologische Anwendungen, Fortbildungen, Marktzugang oder klassische Dienstleistungen? Erst die tatsächlichen Ankündigungen könnten diese Punkte klären.

Warum die Vorhaben für die Zollverhandlungen wichtig sind

Die geplanten Unternehmensankündigungen fallen in eine Phase, in der die USA und Vietnam an einem Rahmen für ein „Abkommen über gegenseitigen, fairen und ausgewogenen Handel“ arbeiten. Danach soll Vietnam US-Industrie- und Agrarprodukten bevorzugten Marktzugang gewähren. Die USA würden ihren gegenseitigen Zollsatz von 20 Prozent auf vietnamesische Waren grundsätzlich beibehalten und bestimmte Produkte für einen Zollsatz von null identifizieren.

Der Rahmen beschreibt beabsichtigte Eckpunkte und weitere Verhandlungen; er belegt nicht, dass sämtliche Details für die Umsetzung bereits final vereinbart sind. Das Büro der US-Handelsbeauftragten nennt zudem nichttarifäre Handelshemmnisse, digitalen Handel, Dienstleistungen und Investitionen, geistiges Eigentum, Arbeit, Umwelt, Zollfragen und die Widerstandsfähigkeit von Lieferketten als Themen des geplanten Abkommens.

Für Hanoi können sichtbarere Geschäftsbeziehungen mit US-Unternehmen das Argument stärken, dass Vietnam seine Einkäufe, Investitionsverbindungen und Marktöffnung ausbaut. Für Washington dürfte jedoch weniger die Zahl der Schlagzeilen zählen als rechtlich belastbare Zusagen und nachvollziehbare Fortschritte beim Marktzugang.

Worauf jetzt zu achten ist

Nicht die Zahl der Ankündigungen, sondern ihre Substanz wird entscheidend sein:

1. Vertrag oder Absichtserklärung? Ein unterzeichneter Kauf-, Leasing-, Finanzierungs- oder Umsetzungsvertrag wiegt deutlich schwerer als eine unverbindliche Willensbekundung.
2. Konkrete wirtschaftliche Daten. Mengen, Werte, Lieferpläne und Finanzierungsbedingungen zeigen, ob ein Vorhaben tatsächlich operativ wird.
3. Fortschritt beim Handelsrahmen. Ein offizieller Text zu den Waren mit Nullzoll oder zu endgültigen Marktzugangsverpflichtungen wäre wirtschaftlich bedeutsamer als eine weitere Unternehmensankündigung.
4. Bestätigte Diplomatie. Ob To Lams US-Reise ein Treffen mit Trump oder andere hochrangige bilaterale Gespräche umfasst, lässt sich erst anhand offizieller Mitteilungen beurteilen.

Der bisher belastbarste Befund lautet daher: Vietnam stellt offenbar ein breites, auf die USA ausgerichtetes Wirtschaftspaket zusammen, um eine schwierige Handelsbeziehung zu stützen. Politisch kann das hilfreich sein. Wirtschaftlich wird es aber erst dann Gewicht bekommen, wenn aus den vorgeschlagenen Vereinbarungen verbindliche Geschäfte werden und der Zollrahmen in ein umsetzbares Abkommen mündet. 6